Pribinova 2, 812 72 Bratislava
02/5094 1111
02/5094 4397
I. INTEGRITA VO VEREJNEJ SLUŽBE
4. Spravovanie záležitostí zamestnania pred a po výkone verejnej služby
Potreba spravovania záležitostí zamestnania pred a po výkone verejnej služby
Príležitosti na presúvanie medzi pozíciami v súkromnom a verejnom sektore sú čoraz častejšie, a to vďaka rastúcemu vzájomnému pôsobeniu medzi sektormi, prebiehajúcemu outsourcingu a zmenám v tradičnej verejnej službe. Obidva sektory majú záujem o získanie skúsených a kvalifikovaných zamestnancov. Tento jav tzv. „otáčavých dverí“ však môžu občania vnímať ako neoprávnené využívanie informácií, vzťahov alebo akejkoľvek inej výhody získanej z predchádzajúceho zamestnania. V niektorých prípadoch môže vzniknúť dojem, že verejní činitelia rozhodujú nie vo verejnom záujme, ale v záujme bývalého alebo budúceho zamestnávateľa. Takéto konanie znižuje dôveru vo verejnú službu a v systém integrity vo verejnej službe.
V tejto súvislosti je dôležité zdôrazniť, že zamestnanie neznamená len platenú prácu na plný úväzok, ale môže znamenať tiež odmenu za prácu z akéhokoľvek vonkajšieho zdroja, napríklad za konzultáciu.
Konflikty záujmov vznikajúce pred a po zaradení vo verejnej službe
Konflikty záujmov vznikajúce pred a po zaradení vo verejnej službe
Medzi hlavné oblasti problémov zamestnanosti pred a po zaradení vo verejnej službe patria tie, kedy verejní činitelia:
- hľadajú budúce zamestnanie mimo verejnej služby
- lobujú späť v prospech štátnych inštitúcií po ukončení verejnej služby
- presúvajú sa medzi verejným sektorom a súkromným sektorom, pričom vykonávajú rovnaký charakter činnosti
- využívajú utajované alebo iné „citlivé“ informácie
- sú zamestnaní vo verejnej službe, napríklad vykonávajú rovnaký charakter úloh, ako vykonávali v súkromnom alebo neziskovom sektore.
Otáčavé dvere: Špecifické pravidlá a postupy
Existuje niekoľko príkladov opatrení, ktoré je možné vykonať s cieľom riadiť presúvanie medzi pozíciou vo verejnom sektore a súkromnom sektore. Tieto opatrenia stanovujú verejným činiteľom jasnú hranicu toho, čo je prijateľné a môžu im pomôcť vyhnúť sa dojmu nedostatočnej integrity.
Opatrenia pred výkonom zamestnania vo verejnej službe
- vypracovať jasné pravidlá a postupy, ako sa zbaviť záujmov pri nástupe do verejnej služby zo súkromného sektora
- zabrániť tomu, aby zamestnanci zo súkromného sektora, alebo lobisti a dodávatelia pre štátny sektor alebo tí, ktorí v mene firiem dojednávajú zákazky vo verejnom sektore, obsadili pracovné miesto vo verejnom sektore
- posilniť pravidlá a postupy pri odchode zo zamestnania, brániace vplyvu bývalého zamestnania v súkromnom sektore na zamestnancov, po tom, čo začnú pracovať vo verejnej službe.
Opatrenia po výkone zamestnania vo verejnej službe
- právne zakázať verejným činiteľom využívať utajované alebo iné „citlivé“ informácie po tom, ako odídu z verejnej služby,
- presadzovať obdobie tzv. „vychladnutia“; verejní činitelia, ktorí odchádzajú z verejnej služby, nesmú lobovať ani sa zapájať do oficiálnych rokovaní, alebo komunikovať s ich bývalými podriadenými alebo kolegami vo verejnej službe. Niektoré krajiny zaviedli kompenzáciu počas obdobia “vychladnutia”,
- verejným činiteľom by malo byť zakázané „prechádzať z jednej strany na druhú“ a zastupovať svojho nového zamestnávateľa v procese, týkajúcom sa spornej veci, za ktorú niesli zodpovednosť predtým, než odišli z verejnej služby.
Zapamätajte si
- Presúvanie medzi pozíciami vo verejnom a súkromnom sektore môže byť prospešné pre obidve strany, no musí byť regulované, aby sa zabránilo nielen skutočnému, ale aj zdanlivému konfliktu záujmov.
- Oblasťami potenciálnych konfliktov záujmov môže byť budúce zamestnanie v spoločnosti obchodujúcej s verejným sektorom, nenáležité využívanie vplyvu po odchode z verejnej služby a zverejňovanie utajovaných a/alebo citlivých informácií.
Počet návštevníkov: 295302