Z denníkov analytiky - Október 2018

03. 10. 2018

Pracovné stretnutie k Podaktivite 2

Dňa 3.októbra 2018 sa konalo pracovné stretnutie k Podaktivite 2, ktorého cieľom bola sumarizácia činností za obdobie jún – september 2018. Na stretnutí sa riešila  finalizácia a spôsob spracovania výstupov vrátane ich konečnej distribúcie (publikácie, web stránka, elektronický dokument, znalostná databáza). Zúčastnení experti prerokovali dosiahnuté výsledky z prvej fázy podaktivity dva, ktorá kumuluje kvalitatívne a kvantitatívne dáta pre ďalšiu „veľkú“ analytickú činnosť:

• Analýza dát I. - Spôsoby a miera participácie verejnosti na tvorbe verejných politík
• Analýza dát II. - Analýza procesov a postupov v tvorbe verejných politík na participačnom princípe
• Analýza dát III. - Analýza účinnosti legislatívnych nástrojov a aplikačnej praxe:
• Analýza dát IV. - Aká je prax participačnej tvorby verejných politík? - analýza pilotnej schémy participatívnej tvorby verejných politík
• Analýza dát V. - Záverečná sumarizácia pre potreby ÚSV ROS

Detailnejšie zadefinovanie obsahu záverečných piatich analýz bude predmetom samostatného stretnutia v novembri 2018. Stretnutie otvorilo tému doplnkového tréningu zástupcov MNO a VS, ktorí získali finančné príspevky cez Operačný program Efektívna verejná správa (OP EVS). Obsahom školení, tréningového cyklu bude nastavenie scenára pre participačný proces. Dôležitou časťou stretnutia bola téma verejných prezentácií, ktorých zámerom bude predstavenie dosiahnutých výsledkov na Podaktivite 1 – pilotná schéma a Podaktivite 2 – analytická časť. Verejné prezentácie výsledkov NP PARTI sa stanú súčasťou program Týždeň otvoreného vládnutia 2018, na ktorom sa dňa 24. októbra 2018 predstaví téma zapájania zraniteľných skupín do tvorby verejných politík. V piatok 26. októbra 2018 bude počas Týždňa otvoreného vládnutia predstavená nová iniciatíva Úradu, zameraná na zavedenie procesu participatívneho rozpočtovania do praxe stredných škôl, ako aj otvorenie témy participácie vo výuke.   

Legislatíva a právny rámec z pohľadu participácie

Dňa 3. októbra 2018 sa uskutočnilo stretnutie s Kristínou Babiakovou k samostatnému bloku podaktivity 2, ktorým je Legislatíva a právny rámec.  Bolo dohodnuté, že dňa 13. decembra 2018 – od 10:00 do 13:00 hod  sa uskutoční stretnutie so zástupcami ÚSV ROS k prezentácii odporúčaní z priebežných výstupov expertov nasadených na blok / legislatíva, právny rámec a participácia. Cieľom je spoločne zadefinovať široké spektrum úloh a zadaní, ktoré z toho pre pokračovanie národného projektu a ÚSV ROS vyplývajú. Samostatnou témou bude výber a následná aplikácia príkladov zo zahraničnej praxe do slovenskej reality. V rámci verejnej prezentácie pôjde hlavne o závery výskumu analýz naviazaných na oblasti:

• Analýza existujúcich participatívnych nástrojov v slovenskom legislatívnom rámci na všetkých úrovniach riadenia verejnej správy (4 úrovne)
• Analýza bariér v súčasnej legislatíve, ktoré  majú negatívny vplyv na mieru participácie verejnosti na správe vecí verejných
• Analýza existujúcich účinných a inovatívnych participatívnych nástrojov  v zahraničí, ktoré je možné zakotviť do slovenského právneho rámca

Začíname! Participatívne rozpočty na školách v TSK majú oddnes šancu

Dňa 10.10.2018 sme spustili registráciu pre prihlasovanie stredných škôl do dotačnej výzvy Trenčianskeho samosprávneho kraja (TSK), ktorej cieľom je zavádzanie participatívnych rozpočtov do prostredia stredných škôl. Úrad splnomocnenca vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti v spolupráci s Trenčianskym samosprávnym krajom na základe Memoranda o spolupráci. spúšťa v školskom roku 2018/2019 pilotný ročník zavádzania školských participatívnych rozpočtov TSK vyčlenil zo svojho rozpočtu finančné prostriedky, ktoré budú formou účelovej dotácie prevedené do rozpočtu pilotných škôl. Dotačná schéma podporí prvých šestnásť zaregistrovaných stredných škôl v pôsobnosti TSK.

• Dátum vyhlásenia výzvy: 10.10.2018
• Dátum ukončenia platnosti výzvy: 20.10.2018 (do 23:59 hod.)

Registračný link, kde sa môžete prihlásiť do pilotného ročníka zavádzania školských participatívnych rozpočtov nájdete vo VÝZVE. (PDF, 951 kB) (PDF, 951 kB)

Viac informácií nájdete na webe https://www.participacia.eu/, alebo na tomto mieste.

Prihlásené stredné školy do I. dotačnej schémy v Trenčianskom samosprávnom kraji

V dňoch od 10. októbra 2018  do 20. októbra 2018 bola otvorená výzva, na prihlasovanie stredných škôl v pôsobnosti Trenčianskeho samosprávneho kraja do expedície pilotného ročníka participatívneho rozpočtu na stredných školách. Záujem bol veľký, keďže celkový počet prihlásených škôl do výzvy bolo až 28 stredných škôl. Avšak výzva bola určená len pre prvých 16 prihlásených škôl. Veľmi nás teší celkový záujem a nižšie Vám predstavujeme 6 gymnázií, 5 stredných odborných škôl, 2 stredné odborné školy obchodu a služieb, 1 strednú umeleckú školu, 1 obchodnú akadémiu a 1 strednú priemyselnú školu.

Zoznam prvých šestnátich stredných škôl:

• Stredná odborná škola v Dubnici nad Váhom
• Gymnázium v Dubnici nad Váhom
• Stredná odborná škola v Pruskom
• Stredná odborná škola v Považskej Bystrici
• Stredná odborná škola v Púchove
• Gymnázium Janka Jesenského v Bánovciach nad Bebravou
• Stredná umelecká škola v Trenčíne
• Stredná odborná škola obchodu a služieb v Prievidzi
• Stredná odborná škola obchodu a služieb v Trenčíne
• Obchodná akadémia Milana Hodžu v Trenčíne
• Gymnázium v Partizánskom
• Stredná odborná škola v Trenčín
• Gymnázium v Považskej Bystrici
• Gymnázium M. R. Štefánika v Novom Meste nad Váhom
• Stredná priemyselná škola v Novom Meste nad Váhom
• Gymnázium Vavrinca Benedikta Nedožerského v Prievidzi

Viac informácií o jednotlivých školách nájdete na tomto mieste.

O portugalských skúsenostiach s participatívnym rozpočtom

Portugalsko ohlásilo koncom roka 2016 spustenie participatívneho rozpočtu na národnej úrovni. Nielen že tak urobilo ako vôbec prvá krajina na svete, no zároveň do dnešného dňa zostáva jedinou krajinou, ktorá spolurozhodovanie o verejných prostriedkoch otvorila všetkým obyvateľom naprieč Portugalskom. Veľký záujem o národný participatívny rozpočet a množstvo otázok nás 11.októbra 2018 doviedli až doLisabonu, kde sme sa stretli so zástupcami štátu a zamestnancami Agentúry pre administratívnu modernizáciu, ktorí tento proces zastrešujú. V septembri 2018 na summite Innovation Labs World v Singapure zaň dokonca získali cenu v kategórií „Najlepší spôsob zapájania občanov“. Záujem o participatívny rozpočet tak dnes prichádza z celého sveta. Týždeň pred našou návštevou sa prišli inšpirovať zo Slovinska a deň po našom odchode nás vystriedala návšteva z Kórei.

Večer sme sa zúčastnili vyhlásenia výsledkov druhého ročníka národného participatívneho rozpočtu. Veľký záujem prichádzajúcich ľudí priestory paláca Foz, kde sa podujatie konalo, takmer nezvládli. Portugalčania do tohto ročníka prihlásili viac ako 1400 nápadov, pričom do hlasovania postúpilo 691 z nich. 120 000 odovzdaných hlasov rozhodlo o 22. víťazných projektoch s národným a regionálnym dopadom, ktoré boli podporené v celkovej sume 5 miliónov eur.

Regióny v Portugalsku si navzájom nekonkurovali, nakoľko každý zo siedmych regiónov mal pridelené svoje vlastné finančné prostriedky. Podporu napríklad získal astronomický park (región Alentejo), inštalácia mestských hniezd a vtáčích búdok so živým online vysielaním (región Algarve), či vytvorenie informačného, ​​mediačného a arbitrážneho centra na riešenie spotrebiteľských sporov (región Azorské ostrovy).

Jeden z minuloročných víťazných národných projektov - podpora a rozvoj kultúry býčích zápasov, vyvolal u časti Portugalčanov v uplynulom roku silný nesúhlas a vlnu nevôle. Napriek tomu, že bol v tomto roku podporený opäť, nespokojní Portugalčania sa zmobilizovali a dnes proti nemu stojí druhý víťazný projekt – projekt „za Portugalsko bez býčích zápasov“. Ostatné projekty, ktoré boli v uplynulých dvoch ročníkoch predložené, no podporu z participatívneho rozpočtu nezískali, sa budú o hlasy obyvateľov Portugalska opätovne uchádzať v roku 2019.

Ľudia za záclonou - Zapájanie zraniteľných skupín do tvorby verejných politík

Dňa 24. októbra 2018 sa v  Galérii SVÚ – Umelke v Bratislave uskutočnila verejná prezentácia zistení expertiek z pracovnej skupiny k zapájaniu zraniteľných skupín do tvorby verejných politík s názvom Ľudia za záclonou - Zapájanie zraniteľných skupín do tvorby verejných politík. Prezentácia, ktorá sa konala v rámci Týždňa otvoreného vládnutia 2018, priniesla novú optiku posudzovania participatívnych procesov tvorby verejných politík - mieru a spôsob zapojenia zraniteľných skupín. Zvolený interpretačný kľúč po prvýkrát cielene otvoril príbehy konkrétnych zraniteľných skupín v procese prípravy a tvorby verejných politík. Ide o skupiny, ktoré sú vytláčané na okraj spoločnosti, alebo sú znevýhodnené z dôvodu etnicity, zdravotného znevýhodnenia, veku, sexuálnej orientácie, alebo iného postavenia. Skupiny, ktoré majú veľmi nízke zastúpenie v politických a legislatívnych procesoch. Skupiny, ktorých hlas je hlasom neviditeľných ľudí za záclonou.

Prezentované zistenia sú výsledkom kvalitatívneho výskumu a prinesli výber z dvanástich prípadových štúdií, ktoré vznikli v rámci národného projektu ÚSV ROS Podpora partnerstva a dialógu v oblasti participatívnej tvorby verejných politík. Za ich spracovaním stoja expertky z Centra pre výskum etnicity a kultúry: Elena Gallová Kriglerová, Jarmila Lajčáková, Alena Holka Chudžíková a Jana Kadlečíková. Ich výskum ponúka pohľad na tvorbu verejných politík na štyroch úrovniach: národnej, regionálnej, mikroregionálnej a lokálnej. Zámerom pokračujúceho výskumu je spracovanie a zavedenie metodík, ktoré v prostredí verejnej správy môžu zvyšovať mieru zapájania znevýhodnených skupín na tvorbe verejných politík, a tak zmierňovať ich izoláciu a nerovnosti v spoločnosti. Stretnutie otvorili Martin Giertl, splnomocnenec a  Helen Turek z Berlína, ktorá má v rámci agendy Iniciatívy pre otvorené vládnutie (z ang. Open Government Partnership) na starosti krajiny strednej a východnej Európy.

„V istom bode sme pochopili, že je jedno o akú menšinu a zraniteľnú skupinu  ide. Zraniteľné skupiny a je jedno či ide o Rómov, Maďarov, cudzincov, migrantov, alebo zdravotne postihnutých, seniorov, malé deti, pacientov, všetci čelia podobným bariéram a identickým situáciám. V podstate hovoríme o problémoch, ktoré sa týkajú veľmi širokého spektra ľudí. Mali sme pocit, že ak začneme hovoriť o tejto téme širšie, tak sa nám ľahšie podarí presvedčiť verejnosť a spoločnosť, že ich problémy sa týkajú nás všetkých. Rómovia sú veľmi izolovaní, o cudzincoch veľa nevieme, ale každý v rodine má malé deti, niekoho kto je chorý, zdravotne znevýhodnený, starý, niekoho s kým sa „život pohral“ a je odkázaný na pomoc okolia. Rozhodli sme sa, že sa vo svojom výskume zameriame na rôzne znevýhodnené skupiny a mieru ich zapájania do tvorby verejných politík.“ Elena Gallová Kriglerová, sociologička

Štruktúra podujatia: 

• 13:00 - 13:15 / Otvorenie
• Martin Giertl, splnomocnenec vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti
• Helen Turek, Berlín, Centrála Iniciatívy pre otvorené vládnutie – stredná a východná Európa
• 13:15 - 13.45 / Teoretický rámec výskumu a prezentácia kľúčových zistení z kvalitatívneho výskumu - Jarmila Lajčáková
• 13:45 - 16.00 / Prezentácia vybraných prípadových štúdií spojená s diskusiou - Elena Gallová Kríglerová, Jarmila Lajčáková, Alena Chudžíková a Jana Kadlečíková

---

 

Prezentácie:

• Participácia detí a mladých na tvorbe verejných politík na národnej a lokálnej úrovni, dve prípadové štúdie: Elena G. Kriglerová (PDF, 862 kB)
• Participácia ľudí so zdravotným postihnutím, Jana Kadlečíková (PDF, 790 kB)
• Zapájanie zraniteľných skupín do tvorby verejných politík, Jarmila Lajčáková (PDF, 2 MB)

Participatívny rozpočet na školách: Súťaž alebo spolupráca?

Dňa 26. októbra 2018 sa v rámci Týždňa otvoreného vládnutia 2018 konalo podujatie s názvom Participatívny rozpočet na školách: Súťaž alebo spolupráca?,  ktoré bolo venované téme zavádzania procesov participatívneho rozpočtovania do prostredia škôl, ako aj téme zavádzania nových tém do vzdelávania. Hlavným cieľom podujatia bolo pre odborných zamestnancov regionálnej a miestnej územnej samosprávy, pedagogickým a nepedagogickým zamestnancom stredných škôl, ako aj zástupcom mimovládneho sektora  predstaviť prvú dotačnú schému na zavádzanie participatívnych rozpočtov na stredných školách v Trenčianskom  samosprávnom kraji, ktorá je výsledkom národného projektu Podpora partnerstva a dialógu v oblasti participatívnej tvorby verejných politík, ako aj spolupráce Úradu splnomocnenca vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti a Trenčianskeho samosprávneho kraja. Panelová diskusia ponúkla pohľady na úlohu samosprávy a mimovládnych organizácií v presadzovaní nových tém vzdelávania, ako aj praktické skúsenosti zo zavádzania procesov participatívneho rozpočtovania v zahraničí. Záver podujatia patril workshopu a novej spoločenskej zážitkovej hre Nie je mesto, ako mesto, ktorá predstavuje jednu z nových vzdelávacích pomôcok na podporu témy participácie vo vzdelávaní, vyvinutú Úradom splnomocnenca vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti. Podujatie sa konalo za účasti Jaroslava Bašku, predsedu TSK, ktorý iniciatívu ÚSV ROS za presadzovanie témy participácie vo vzdelávaní mladých ľudí v rámci Trenčianskeho samosprávneho kraja podporil.

Štruktúra podujatia:

• 09:00 - 09:30 / Otvorenie
  • Jaroslav Baška, predseda Trenčianskeho samosprávneho kraja
  • Martin Giertl, splnomocnenec vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti
• 09:30 - 10.15 / Prezentácia prvej dotačnej schémy na zavádzanie participatívnych rozpočtov na stredných školách v Trenčianskom  samosprávnom kraji
• Alexandra Hrabinová a Dominika Halienová, Úrad splnomocnenca vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti
• Dana Gavalierová, Trenčiansky samosprávny kraj
• 10.30 – 11:30 / Panelová diskusia o zavádzaní nových tém do vzdelávania a prínosoch participatívneho rozpočtovania pre školy
  • Kateřina Dobešová, vedúca oddelenia vonkajších vzťahov  mestskej časti Brno-Stred prezentovala skúsenosti z 11 základných škôl
  • Simona Bosá, koordinátorka školského participatívneho rozpočtu, Základná škola Úvoz 55 z mestskej časti Brno-Stred
  • Dana Gažúrová, Agentúra pre rozvoj Gemera – projekt Škola aktívnych občanov
  • Zuzana Vasičáková Otčenášová, Nadácia Zastavme korupciu, program Férovka - zavádzanie protikorupčných programov na stredných školách
  • Eva Žernovičová, vedúca oddelenia školstva, kultúry, mládeže a športu Trenčianskeho samosprávneho kraj
  • moderovala: Barbara Gindlová
• 11:30 – 12:30 / Participatívny rozpočet hrou, praktický workshop - testovanie nových vzdelávacích pomôcok pre základné a stredné školy
• zážitková spoločenská hra, ktorá simuluje jednotlivé fázy participatívneho rozpočtu
• elektronická aplikácia z dielne Demokracia 21, ktorá učiteľom bezpečne prevedie procesom participatívneho rozpočtu v praxi školy
• moderovali: Alexandra Hrabinová, autorka hry a Dominika Halienová, koordinátorka pilotnej schémy zavádzania participačných rozpočtov, ÚSV ROS

Reprezentatívny prieskum participácie občanov SR

Dňa 31. októbra 2018 bol spustený reprezentatívny prieskum participácie občanov SR, ktorý pre Úrad splnomocnenca vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti realizuje agentúra FOCUS. Na základe konzultácií medzi zástupcami agentúry FOCUS a expertmi z pracovnej skupiny Teoretické východiská – Jana Plichtová a Anna Šestáková, bola uzavretá finálna podoba dotazníka. Štyridsať otázok monitoruje postoje občanov Slovenskej republiky k participácii, mieru dôvery k súčasnej vláde SR, ako aj do akej miery má politická reprezentácia skutočný záujem o dialóg s verejnosťou, o tom, prečo sa ľudia nezapájajú do verejného života s za akých okolností by sa zapojili do riešenia verejného problému. Výsledky prieskumu, ktorý sa realizuje na vzorke 1200 osôb budú koncom roka 2018.