Ochrana mäkkých cieľov

Mäkké ciele sú miesta s vysokou koncentráciou osôb a minimálnym stupňom zabezpečenia proti násilným útokom, alebo prostredia, ktoré sú:

  • ľahko dostupné,
  • priťahujú  množstvo ľudí,
  • sú ľahkým cieľom útoku pomocou dostupných zbraní a pomerne jednoduchou taktikou.

Sú to napr. školy, cirkevné objekty, nemocnice, kultúrne centrá/podujatia, športové centrá/podujatia, nočné kluby, divadlá, opery, kiná, kaviarne a reštaurácie, objekty verejnej dopravy, ale aj hromadné dopravné prostriedky.

Prevencia útoku na mäkké ciele predstavuje dlhodobú a cieľavedomú činnosť vedúcu ku zníženiu rizika útoku na mäkký cieľ. Zahŕňa predvídanie rizikových faktorov a spôsoby znižovania rizík útokov prostredníctvom pripravenosti dotknutých osôb, vlády a spoločnosti.

Ilustrácia znázorňujúca tému tzv. mäkkých cieľov

Čo u nás nájdete:

  • Strategické dokumenty - prehľad kľúčových európskych aj národných materiálov, ktoré udávajú smer ochrany mäkkých cieľov – od noriem a smerníc až po stratégie a akčné plány.
  • Preventívne opatrenia - praktické, okamžite využiteľné odporúčania pre organizácie aj jednotlivcov. Vrátane bezpečnostného dotazníka pre základné školy.
  • Výskumné štúdie - dborné analýzy, ktoré prinášajú hlbší pohľad na riziká a možnosti ich znižovania.
  • Legislatívne zmeny - aktuálne aj priopravované úpravy zákonov, ktoré ovplyvňujú oblasť ochrany mäkkých cieľov.

Rýchle a správne nahlásenie incidentu je kľúčom k účinnej reakcii a k ochrane ľudí v ohrození. Dôležité kontakty na záchranné zložky, políciu a odporúčaný postup, ako komunikovať s verejnosťou počas mimoriadnych situácií. Všetko potrebné na to, aby ste vedeli reagovať rýchlo, vecne a bezpečne.

V prípade incidentu okamžite volajte tiesňové číslo 158 alebo 112.

Pracovná skupina pre ochranu mäkkých cieľov

Pracovná skupina pre ochranu mäkkých cieľov je zriadená pri Rade vlády SR pre prevenciu kriminality.

predsedníčka pracovnej skupiny - Lucia Kurilovská, I. štátna tajomníčka Ministerstva vnútra SR

podpredseda pracovnej skupiny - Ján Hrinko, štátny tajomník Ministerstva školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR

Členova:

  • Michal Lavrinčík, zástupca Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR
  • Lucia Vlasáková, zástupkyňa Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR
  • zástupca Ministerstva spravodlivosti SR - pozícia sa aktualizuje
  • Peter Petrovič, zástupkyňa Ministerstva zdravotníctva SR
  • Igor Choma, zástupca Ministerstva dopravy SR
  • Jana Štilichová, zástupca Ministerstva športu a cestovného ruchu SR
  • Mário Maruška, zástupca Ministerstva kultúry SR
  • Jozef Halcin, zástupca Úradu prevencie kriminality, Ministerstvo vnútra SR
  • Igor Sidorjak, zástupca Rady vlády SR pre prevenciu kriminality, Ministerstvo vnútra SR
  • Stanislav Hromádka, zástupca Policajného zboru
  • Magdaléna Ondicová, zástupkyňa Akadémie Policajného zboru v Bratislave
  • Janka Balogová, zástupkyňa Združenia náčelníkov obecných a mestských polícií Slovenska
  • František Kašický, zástupca Združenia miest a obcí Slovenska
  • Róbert Frimmel, zástupca Samosprávnych krajov Slovenska - SK8

Štatút Pracovnej skupiny pre ochranu mäkkých cieľov 

 

Kontakt

JUDr. Nina Ľorko Tarabová, PhD.

tajomníčka Pracovnej skupiny pre ochranu mäkkých cieľov
Telefón 02/48 59 22 12

Národný projekt

Zvýšenie odolnosti mäkkých cieľov prostredníctvom posilňovania odborných kapacít a služieb prevencie kriminality v Slovenskej republike

Schválený 2.10.2024 komisiou pri monitorovacom výbore pre Program Slovensko 20212027 pre Cieľ 4 (Sociálnejšia a inkluzívnejšia Európa vykonávajúca Európsky pilier sociálnych práv) Politiky súdržnosti EÚ

Informácia oschválenom zámere národného projektu  

  • Žiadateľ: Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
  • Finančná alokácia NP: 6 739 097 EUR
  • Začiatok realizácie NP: 4/2025 
  • Hlavný cieľ NP: Zlepšenie kvality a dostupnosti služieb prevencie kriminality s dôrazom na zvyšovanie bezpečnosti
  • Popis projektu: Hlavným cieľom projektu je zlepšenie kvality a dostupnosti služieb prevencie kriminality s dôrazom na zvyšovanie bezpečnosti.

Projekt je realizovaný formou jednej aktivity „Posilnenie systému podpory a ochrany znevýhodnených skupín a podpora profesionalizácie výkonu odborných činností v oblasti prevencie kriminality“ rozčlenenej do troch podaktivít, ktoré sú rozdelené s ohľadom na riešenú tému. Navrhované aktivity v projekte priamo prispievajú k plneniu akcie „Prevencia a eliminácia násilia, individualizované poradenské služby pre obete násilia, vrátane anonymizovanej podpory prostredníctvom IKT“ v rámci špecifického cieľa ESO4.8.

  1. Prvá podaktivita “Podpora bezpečného prostredia prostredníctvom rozšírenia činnosti informačných kancelárií” zabezpečí lepší prístup znevýhodnených (cieľových) skupín k podpore a službám v nových lokalitách.
  2. Druhá podaktivita “Poskytovanie podpory pre výkon činností v oblasti prevencie kriminality prostredníctvom systematického a vedecky podloženého prístupu” sa zameriava na identifikáciu rizikových oblastí a vytváranie preventívnych opatrení na ochranu znevýhodnených skupín.
  3. Tretia podaktivita “Realizácia osvetovej činnosti v súlade s potrebami praxe z oblasti prevencie kriminality” prispeje k systematickému napĺňaniu osvetovej činnosti a zvyšovaniu povedomia a zručností v oblasti prevencie kriminality, čím podporí aktívnu účasť zapojených osôb.

Jednotlivé podaktivity a postupy v ich realizácii sú navrhnuté tak, aby napomáhali rovnosti príležitostí, nediskriminácii a aktívnemu začleneniu znevýhodnených skupín do spoločnosti.

V súlade s Programom Slovensko budú do projektu zahrnuté nasledovné cieľové skupiny:

  • FO v nepriaznivej sociálnej situácii ako prijímatelia sociálnych služieb;
  • klienti komunitných centier;
  • deti s rizikovým alebo neštandardným vývinom;
  • osoby zažívajúce násilie, ako FO, ktorým bolo alebo malo byť trestným činom ublížené na zdraví;
  • široká verejnosť v rámci informačných a mediálnych kampaní;
  • štátni príslušníci tretích krajín, vrátane migrantov;
  • zamestnanci v oblasti sociálneho začlenenia ako zamestnanci vykonávajúci politiky a opatrenia v oblasti prevencie diskriminácie a/alebo sociálneho začlenenia vo verejnom záujme.

Národný projekt má celonárodný dosah a účinnosť, realizovaný bude v rámci celého územia Slovenskej republiky s posilneným pôsobením vo všetkých krajských mestách.

Projekt nadväzuje na úspešne realizovaný Národný projekt Zlepšenie prístupu obetí trestných činov k službám a vytvorenie kontaktných bodov pre obete, ktorý Ministerstvo vnútra SR realizovalo v období rokov 2015 až 2023. Vďaka projektu sa na Slovensku podarilo vybudovať a etablovať sieť informačných kancelárií pre obete v šestnástich okresoch, s vytvorenými personálnymi kapacitami v počte 24 pracovníkov. Projekt nadviaže na existujúcu štruktúru siete informačných kancelárií pre obete trestných činov po materiálnej, technickej a personálnej stránke a súčasne posilní a rozšíri rozsah poskytovaných služieb. Úspešnou implementáciou predchádzajúceho projektu vzniklo šestnásť pracovísk, po dve v každom kraji – jedno v krajskom meste a druhé v lokalite so štatisticky (policajná štatistika) najvyššou mierou kriminality v danom kraji, ktoré sú materiálovo a technicky vybavené, s históriou spolupráce a úspešnými aktivitami v jednotlivých regiónoch Slovenska. Pri realizácii národného projektu sa plánuje využiť získané dáta zo sieťovaní a iných pracovných stretnutí a realizovaných osvetových činností pre prvotné adresné nastavenie najviac ohrozených lokalít a zároveň budovať na dobrej úrovni spolupráce s lokálnymi aktérmi, ktorí sa zaoberajú témou prevencie a eliminácie násilia a nastavovania opatrení pre najzraniteľnejšie skupiny. 

Cieľom projektu je zvyšovanie kvality a zlepšenie dostupnosti služieb prevencie kriminality s dôrazom na zvyšovanie bezpečnosti. Projekt sa zameriava na integráciu a koordináciu nadrezortných prístupov, prostredníctvom spolupráce s existujúcimi mechanizmami nadrezortných platforiem ako Radou vlády SR pre prevenciu kriminality a expertnými skupinami v nadväznosti na Stratégiu prevencie kriminality a inej protispoločenskej činnosti do roku 2028. Zámerom je posilniť schopnosti komunít, inštitúcií a jednotlivcov v identifikovaní a riešení potenciálnych hrozieb vrátane radikalizácie a extrémizmu.

Cieľové skupiny: Cieľové skupiny projektu tvoria široké spektrum zraniteľných skupín, ktoré čelia rôznym formám rizík a sociálnych výziev. Tieto skupiny spája potreba špecifickej podpory a ochrany, aby sa zabezpečila ich bezpečnosť, zdravie a integrácia do spoločnosti. Spoločnou črtou je ich zvýšená zraniteľnosť voči kriminalite, násiliu a sociálnemu vylúčeniu, čo vyžaduje koordinovaný a cielený prístup v oblasti prevencie a podpory.

V súlade s Programom Slovensko budú do projektu zahrnuté nasledovné cieľové skupiny:

• FO v nepriaznivej sociálnej situácii ako prijímatelia sociálnych služieb;

• klienti komunitných centier;

• deti s rizikovým alebo neštandardným vývinom;

• osoby zažívajúce násilie, ako FO, ktorým bolo alebo malo byť trestným činom ublížené na zdraví;

• široká verejnosť v rámci informačných a mediálnych kampaní;

• štátni príslušníci tretích krajín, vrátane migrantov;

• zamestnanci v oblasti sociálneho začlenenia ako zamestnanci vykonávajúci politiky a opatrenia v oblasti prevencie diskriminácie a/alebo sociálneho začlenenia vo verejnom záujme.

Zámer a podklady projektu pre Program Slovensko 2021 až 2027 

Kontakty

JUDr. Eva Devečková

tajomníčka Expertnej skupiny pre vedu a výskum
Telefón 02/48 59 22 03

Kontakt pre zriaďovateľov: omc@minv.sk

Legislatíva a stratégie

Akčný plán pre ochranu mäkkých cieľov na rok 2025 (uznesenie vlády SR z 26. 3. 2025, predkladateľ MV SR; nadväzuje na uznesenie Rady vlády SR pre prevenciu kriminality č. 6/2024).

Národný projekt „Zvýšenie odolnosti mäkkých cieľov“ v programe Slovensko 2021‑2027 – strategický dokument, ktorý deklaruje legislatívnu iniciatívu na prijatie zákona o ochrane mäkkých cieľov.

Ministerstvo vnútra SR:

  • Zákon č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva (evakuácia, varovanie, úlohy obcí a FO/PO pri ochrane života a zdravia).​
  • Zákon č. 387/2002 Z. z. o riadení štátu v krízových situáciách mimo času vojny a vojnového stavu (krízové stavy, úlohy orgánov verejnej správy).

Ministerstvo školstva, vedy a výskumu SR:

  • Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) – povinnosť školy zabezpečiť bezpečnosť a ochranu zdravia žiakov, prevencia sociálnopatologických javov.
  • Metodické usmernenie MŠVVaŠ SR č. 65/2015 k plánovaniu a zabezpečovaniu bezpečnosti a ochrany zdravia v školách a školských zariadeniach (krízové plány, evakuácia, postupy pri ohrození).
  • Vyhláška MŠVVaŠ SR č. 24/2022 Z. z. o zariadeniach poradenstva a prevencie (školské podporné tímy, prevencia rizikového a patologického správania).
  • Štátne vzdelávacie programy – prierezová téma „Ochrana života a zdravia“, ktorá umožňuje integrovať prevenciu násilia a krízové situácie (vrátane útoku aktívneho útočníka) do výchovno‑vzdelávacieho procesu.

Rizikové scenáre a hrozby

Fyzické útoky

Uteč-Skry sa-Bojuj (administratívna budova) - Ministerstvo vnútra SR pripravilo druhé inštruktážne video, ktoré vzniklo v spolupráci s Filmovou a televíznou fakultou Vysokej školy múzických umení v Bratislave. Cieľom týchto aktivít je zvýšiť všeobecné povedomie a odolnosť občanov v kritickej situácii pri ozbrojenom útoku, v tomto prípade v administratívnej budove - klientske centrum v Bratislave. Video, v ktorom okrem hercov účinkovali aj profesionálne záchranné zložky a zásahová jednotka, prirodzene nadväzuje na inštruktážne video zo školského prostredia (viď. nižšie). Obsah bol konzultovaný a pripomienkovaný odborom poriadkovej polície P PZ, odborom komunikácie a prevencie P PZ a odborom výcviku P PZ. 

Uteč-Skry sa-Bojuj (školské prostredie) - Ministerstvo vnútra SR pripravilo inštruktážne video, ktoré má za cieľ zvýšiť povedomie verejnosti o tom, ako sa zachovať v prípade ozbrojeného útoku. Video poskytuje pokyny, ktoré môžu zachrániť životy v krízových situáciách tohto typu. Materiál bol vypracovaný zložkami MV SR v spolupráci s odborníkmi z akademickej pôdy a je súčasťou preventívnych opatrení zameraných na zvýšenie bezpečnosti mäkkých cieľov, ktorými sú aj školy či verejné priestranstvá. Video je určené predovšetkým pre riaditeľov a štatutárov škôl, školský personál, ale aj pre širokú verejnosť s ohraničením veku od 18 rokov. Aj keď sa o takýchto situáciách hovorí, je dôležité si uvedomiť, že väčšina miest s veľkým pohybom ľudí je bezpečná a tieto informácie slúžia na zvýšenie našej pripravenosti a ochrany.

Extrémizmus

Práve dôvera, s akou sa v bežnom živote obraciame na prvolíniových pracovníkov, storjí za presvedčením, že mimo rodinného prostredia sú práve oni tými kľúčovými partnermi, ktorí najlepšie poznajú lokálnu úroveň, konkrétne skupiny a jednotlivcov, ktorí môžu byť najvaic ohrození radikalizáciou a vplyvmi násilných extrémistických ideológií. 

Ministerstvo vnútra SR v spolupráci s Centrom komunitného organizovania pripravilo príručku pre prvolíniových pracovníkov o problematike radikalizácie a extrémizmu priblížením samotného procesu, ako aj individuálnych rizikových faktorov, nakoľko neexistuje modelový príklad radikalzácie. 

Radikalizácia a násilný extrémizmus (2,5 MB)

Bombové vyhrážky

Tento dokument prináša jasné a praktické pokyny, ako postupovať pri hrozbe bombového útoku. Slúži ako rýchla pomôcka pre organizácie, školy aj verejnosť, aby vedeli správne reagovať, minimalizovať riziká a chrániť ľudské životy v kritických situáciách.

Ochrana mäkkých cieľov: Čo robiť pri hrozbe bombového útoku (5,9 MB)

Štandardy a odporúčania

Ministerstvo vnútra

Videoinštruktáže

Inštruktážne video, ktoré vzniklo v spolupráci s Filmovou a televíznou fakultou Vysokej školy múzických umení v Bratislave. Cieľom týchto aktivít je zvýšiť všeobecné povedomie a odolnosť občanov v kritickej situácii pri ozbrojenom útoku, v tomto prípade v administratívnej budove - klientske centrum v Bratislave. Video, v ktorom okrem hercov účinkovali aj profesionálne záchranné zložky a zásahová jednotka, prirodzene nadväzuje na inštruktážne video zo školského prostredia (viď. nižšie). Obsah bol konzultovaný a pripomienkovaný odborom poriadkovej polície P PZ, odborom komunikácie a prevencie P PZ a odborom výcviku P PZ. 

Inštruktážne video, ktoré má za cieľ zvýšiť povedomie verejnosti o tom, ako sa zachovať v prípade ozbrojeného útoku. Video poskytuje pokyny, ktoré môžu zachrániť životy v krízových situáciách tohto typu. Materiál bol vypracovaný zložkami MV SR v spolupráci s odborníkmi z akademickej pôdy a je súčasťou preventívnych opatrení zameraných na zvýšenie bezpečnosti mäkkých cieľov, ktorými sú aj školy či verejné priestranstvá. Video je určené predovšetkým pre riaditeľov a štatutárov škôl, školský personál, ale aj pre širokú verejnosť s ohraničením veku od 18 rokov. Aj keď sa o takýchto situáciách hovorí, je dôležité si uvedomiť, že väčšina miest s veľkým pohybom ľudí je bezpečná a tieto informácie slúžia na zvýšenie našej pripravenosti a ochrany.

Školy a vzdelávanie

Materiály pripravil rezort školstva ako praktickú podporu pre školy, pedagógov a zriaďovateľov. Ponúkajú prehľadné odporúčania, návody a postupy, ktoré pomáhajú vytvárať bezpečné prostredie pre žiakov aj zamestnancov škôl. Cieľom je poskytnúť jasné a využiteľné informácie pre každého, kto nesie zodpovednosť za ochranu detí a školských zariadení.

Kultúra a sakrálne objekty

V podkategórii Kultúra a sakrálne objekty momentálne prebieha plánovaná aktualizácia.

Bezpečnosť galérií, múzeí

Ochrana kostolov a podujatí

Zdravotníctvo

V podkategórii Zdravotníctvo momentálne prebieha plánovaná aktualizácia.

Bezpečnosť nemocníc

Bezpečnosť nemocníc

Krízové postupy pri incidentoch

Krízové postupy pri incidentoch

Sociálne služby

V podkategórii Sociálne služby momentálne prebieha plánovaná aktualizácia.

Ochrana zariadení sociálnych služieb

Prevencia agresivity klientov

Doprava a infraštruktúra

V podkategórii Doprava a infraštruktúra momentálne prebieha plánovaná aktualizácia.

Stanice, letiská

Režimové opatrenia MHD

Veľké dopravné uzly

Športové podujatia

V podkategórii Športové podujatia momentálne prebieha plánovaná aktualizácia.

Bezpečné športoviská

Vzdelávanie v oblasti mäkkých cieľov

Akreditované vzdelávanie

Ministerstvo vnútra SR spustilo v máji 2025 historicky I. akreditovaný vzdelávací program „Špecialista prevencie kriminality a inej protispoločenskej činnosti“. V októbri 2025 boli absolventom slávnostne odovzdané osvedčenia.     

Program vznikol z iniciatívy Úradu prevencie kriminality MV SR a reaguje na rastúcu potrebu kvalifikovaných odborníkov. Zahŕňa účastníkov zo štátneho, verejného aj súkromného sektora. Akreditovaný vzdelávací program pozostával zo 7 vzdelávacích modulov v rozsahu 184 hodín a priniesol účastníkom široké spektrum poznatkov: 

  • sociálna prevencia
  • situačná prevencia
  • viktimačná prevencia
  • ochrana mäkkých cieľov
  • fyzická/objektová bezpečnosť či
  • poradenské/lektorské zručnosti           

Špecialista vie analyzovať rizikové prostredie a správanie, dokáže poskytnúť poradenstvo, vzdelávať a pripraviť bezpečnostnú dokumentáciu, má zručnosti pracovať so zraniteľnými skupinami, vie navrhovať a vyhodnocovať plány prevencie kriminality, je odborne spôsobilý pracovať s políciou, školami, samosprávami či inými organizáciami. 

Poďakovanie za odbornú spoluprácu patrí aj Akadémii Policajného zboru v Bratislave, Prezídiu Policajného zboru a Žilinskej univerzite v Žiline, ktoré svojou účasťou a odborným zázemím významne prispeli k úspešnej realizácii projektu. 

Zoznam absolventov akreditovaného vzdelávania:

Prevencia a vzdelávanie

Kampaň Prelom ticho - Bezpečne na školách

Ministerstvo vnútra SR spustilo prostredníctvom Úradu prevencie kriminality, odboru poriadkovej polície a odboru výcviku Prezídia PZ v spolupráci s Ministerstvom školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR novú kampaň s názvom Prelom ticho – Bezpečne na školách.

Kampaň je primárne zameraná na pedagógov, odborných zamestnancov a ostatných zamestnancov škôl - aby dokázali na podobné situácie reagovať odborne, citlivo a so znalosťou trestnoprávnych a iných súvislostí. Sekundárnou cieľovou skupinou sú žiaci a študenti základných a stredných škôl - aby sa nebáli hovoriť o šikane, kyberšikane a násilí, a terciárnou rodičia a verejnosť.

Hovorí sa, že ticho lieči – nie však vždy. Symbolom kampane je píšťalka – znak pripravenosti prelomiť ticho, vypočuť, pomôcť a konať.

MV SR má záujem dostať čo najviac do povedomia informáciu, že mlčaním chránime páchateľa, že prelomiť ticho nie je slabosť, ale odvaha, ktorá môže pomôcť zachrániť život.

Kampaň je realizovaná v rámci Národného projektu Zvýšenie odolnosti mäkkých cieľov prostredníctvom posilňovania odborných kapacít a služieb prevencie kriminality v Slovenskej republike

Na zvýšenie pripravenosti a odbornej kapacity škôl budú realizované nasledovné aktivity: 

  • Tematické semináre: odborní pracovníci Ministerstva vnútra SR z informačných kancelárií pre obete trestných činov budú navštevovať základné a stredné školy po celom Slovensku s cieľom realizovať preventívne tematické semináre na tému „Trestnoprávne aspekty šikany a kyberšikany v školskom prostredí“. 
  • Online Akadémia prevencie kriminality: na prezenčný tematický seminár nadväzujú online semináre, ktoré sa venujú témam ako radikalizácia, nenávistné prejavy či riziká v online priestore. V online Akadémii prevencie kriminality bude sprístupnená vzdelávacia časť s informačno-osvetovými materiálmi. 
  • Praktické nácviky ochrany mäkkých cieľov: súčasťou je aj školenie a nácvik zameraný na ochranu tzv. mäkkých cieľov s využitím postupu „UTEČ – SKRY SA – BOJUJ“, ktoré vykonávajú príslušníci Policajného zboru. Školenie má teoretickú aj praktickú časť.  
  • Interaktívna Mapa pomoci: pripravovaný online nástroj (od r. 2026), ktorý bude združovať dostupné formy odbornej podpory, od informačných kancelárií pre obete až po centrá poradenstva a prevencie či rôzne linky pomoci. 

Na jednotlivé aktivity sa základné a stredné školy môžu prihlásiť prostredníctvom prihlasovacieho formulára.  

V prípade otázok a nejasností pri prihlasovaní nás kontaktujte:

  • e-mailom: akademiaprevenciekriminality@minv.sk
  • telefonicky: 02/48 59 22 26 alebo 02/48 59 22 40.

Prevencia a vzdelávanie

Kalendár školení

Príklady dobrej praxe

Príklady dobrej praxe prinášajú overené riešenia zo škôl, obcí aj organizácií, ktoré už úspešne zvyšujú úroveň bezpečnosti mäkkých cieľov. Sú pripravené ako inšpirácia a praktická ukážka toho, čo funguje – a čo možno jednoducho prispôsobiť vlastným potrebám.

Financovanie a granty

V podkategórii Financovanie a granty momentálne prebieha plánovaná aktualizácia.

Eurofondy

Granty pre subjekty