Ochrana mäkkých cieľov

Mäkké ciele sú miesta s vysokou koncentráciou osôb a minimálnym stupňom zabezpečenia proti násilným útokom, alebo prostredia, ktoré sú:

  • ľahko dostupné,
  • priťahujú  množstvo ľudí,
  • sú ľahkým cieľom útoku pomocou dostupných zbraní a pomerne jednoduchou taktikou.

Sú to napr. školy, cirkevné objekty, nemocnice, kultúrne centrá/podujatia, športové centrá/podujatia, nočné kluby, divadlá, opery, kiná, kaviarne a reštaurácie, objekty verejnej dopravy, ale aj hromadné dopravné prostriedky.

Prevencia útoku na mäkké ciele predstavuje dlhodobú a cieľavedomú činnosť vedúcu ku zníženiu rizika útoku na mäkký cieľ. Zahŕňa predvídanie rizikových faktorov a spôsoby znižovania rizík útokov prostredníctvom pripravenosti dotknutých osôb, vlády a spoločnosti.

Ilustrácia znázorňujúca tému tzv. mäkkých cieľov

Čo u nás nájdete:

  • Strategické dokumenty - prehľad kľúčových európskych aj národných materiálov, ktoré udávajú smer ochrany mäkkých cieľov – od noriem a smerníc až po stratégie a akčné plány.
  • Preventívne opatrenia - praktické, okamžite využiteľné odporúčania pre organizácie aj jednotlivcov. Vrátane bezpečnostného dotazníka pre základné školy.
  • Výskumné štúdie - dborné analýzy, ktoré prinášajú hlbší pohľad na riziká a možnosti ich znižovania.
  • Legislatívne zmeny - aktuálne aj priopravované úpravy zákonov, ktoré ovplyvňujú oblasť ochrany mäkkých cieľov.

Rýchle a správne nahlásenie incidentu je kľúčom k účinnej reakcii a k ochrane ľudí v ohrození. Dôležité kontakty na záchranné zložky, políciu a odporúčaný postup, ako komunikovať s verejnosťou počas mimoriadnych situácií. Všetko potrebné na to, aby ste vedeli reagovať rýchlo, vecne a bezpečne.

V prípade incidentu okamžite volajte tiesňové číslo 158 alebo 112.

Pracovná skupina a národný projekt

Pracovná skupina pre ochranu mäkkých cieľov je zriadená pri Rade vlády SR pre prevenciu kriminality.

  • Predsedníčka pracovnej skupiny - Lucia Kurilovská, I. štátna tajomníčka Ministerstva vnútra SR
  • Podpredseda pracovnej skupiny - Ján Hrinko, štátny tajomník Ministerstva školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR

Členovia:

  • Michal Lavrinčík, zástupca Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR
  • Lucia Vlasáková, zástupkyňa Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR
  • Katarína Roskoványi, zástupkyňa Ministerstva spravodlivosti SR
  • Daniela Ondrčková, zástupkyňa Ministerstva zdravotníctva SR
  • Igor Choma, zástupca Ministerstva dopravy SR
  • Martin Krnáč, zástupca Ministerstva športu a cestovného ruchu SR
  • Mário Maruška, zástupca Ministerstva kultúry SR
  • Jozef Halcin, riaditeľ odboru prevencie kriminality, Ministerstvo vnútra SR
  • Igor Sidorjak, tajomník Rady vlády SR pre prevenciu kriminality, Ministerstvo vnútra SR
  • Stanislav Hromádka, zástupca Policajného zboru
  • Magdaléna Ondicová, zástupkyňa Akadémie Policajného zboru v Bratislave
  • Janka Balogová, zástupkyňa Združenia náčelníkov obecných a mestských polícií Slovenska
  • František Kašický, zástupca Združenia miest a obcí Slovenska
  • Róbert Frimmel, zástupca Samosprávnych krajov Slovenska - SK8

Národný projekt

Zvýšenie odolnosti mäkkých cieľov prostredníctvom posilňovania odborných kapacít a služieb prevencie kriminality v Slovenskej republike

Schválený 2.10.2024 komisiou pri monitorovacom výbore pre Program Slovensko 20212027 pre Cieľ 4 (Sociálnejšia a inkluzívnejšia Európa vykonávajúca Európsky pilier sociálnych práv) Politiky súdržnosti EÚ

Informácia oschválenom zámere národného projektu  

  • Žiadateľ: Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
  • Finančná alokácia NP: 6 739 097 EUR
  • Začiatok realizácie NP: 4/2025 
  • Hlavný cieľ NP: Zlepšenie kvality a dostupnosti služieb prevencie kriminality s dôrazom na zvyšovanie bezpečnosti
  • Popis projektu: Hlavným cieľom projektu je zlepšenie kvality a dostupnosti služieb prevencie kriminality s dôrazom na zvyšovanie bezpečnosti.

Projekt je realizovaný formou jednej aktivity „Posilnenie systému podpory a ochrany znevýhodnených skupín a podpora profesionalizácie výkonu odborných činností v oblasti prevencie kriminality“ rozčlenenej do troch podaktivít, ktoré sú rozdelené s ohľadom na riešenú tému. Navrhované aktivity v projekte priamo prispievajú k plneniu akcie „Prevencia a eliminácia násilia, individualizované poradenské služby pre obete násilia, vrátane anonymizovanej podpory prostredníctvom IKT“ v rámci špecifického cieľa ESO4.8.

  1. Prvá podaktivita “Podpora bezpečného prostredia prostredníctvom rozšírenia činnosti informačných kancelárií” zabezpečí lepší prístup znevýhodnených (cieľových) skupín k podpore a službám v nových lokalitách.
  2. Druhá podaktivita “Poskytovanie podpory pre výkon činností v oblasti prevencie kriminality prostredníctvom systematického a vedecky podloženého prístupu” sa zameriava na identifikáciu rizikových oblastí a vytváranie preventívnych opatrení na ochranu znevýhodnených skupín.
  3. Tretia podaktivita “Realizácia osvetovej činnosti v súlade s potrebami praxe z oblasti prevencie kriminality” prispeje k systematickému napĺňaniu osvetovej činnosti a zvyšovaniu povedomia a zručností v oblasti prevencie kriminality, čím podporí aktívnu účasť zapojených osôb.

Jednotlivé podaktivity a postupy v ich realizácii sú navrhnuté tak, aby napomáhali rovnosti príležitostí, nediskriminácii a aktívnemu začleneniu znevýhodnených skupín do spoločnosti.

V súlade s Programom Slovensko budú do projektu zahrnuté nasledovné cieľové skupiny:

  • FO v nepriaznivej sociálnej situácii ako prijímatelia sociálnych služieb;
  • klienti komunitných centier;
  • deti s rizikovým alebo neštandardným vývinom;
  • osoby zažívajúce násilie, ako FO, ktorým bolo alebo malo byť trestným činom ublížené na zdraví;
  • široká verejnosť v rámci informačných a mediálnych kampaní;
  • štátni príslušníci tretích krajín, vrátane migrantov;
  • zamestnanci v oblasti sociálneho začlenenia ako zamestnanci vykonávajúci politiky a opatrenia v oblasti prevencie diskriminácie a/alebo sociálneho začlenenia vo verejnom záujme.

Národný projekt má celonárodný dosah a účinnosť, realizovaný bude v rámci celého územia Slovenskej republiky s posilneným pôsobením vo všetkých krajských mestách.

Projekt nadväzuje na úspešne realizovaný Národný projekt Zlepšenie prístupu obetí trestných činov k službám a vytvorenie kontaktných bodov pre obete, ktorý Ministerstvo vnútra SR realizovalo v období rokov 2015 až 2023. Vďaka projektu sa na Slovensku podarilo vybudovať a etablovať sieť informačných kancelárií pre obete v šestnástich okresoch, s vytvorenými personálnymi kapacitami v počte 24 pracovníkov. Projekt nadviaže na existujúcu štruktúru siete informačných kancelárií pre obete trestných činov po materiálnej, technickej a personálnej stránke a súčasne posilní a rozšíri rozsah poskytovaných služieb. Úspešnou implementáciou predchádzajúceho projektu vzniklo šestnásť pracovísk, po dve v každom kraji – jedno v krajskom meste a druhé v lokalite so štatisticky (policajná štatistika) najvyššou mierou kriminality v danom kraji, ktoré sú materiálovo a technicky vybavené, s históriou spolupráce a úspešnými aktivitami v jednotlivých regiónoch Slovenska. Pri realizácii národného projektu sa plánuje využiť získané dáta zo sieťovaní a iných pracovných stretnutí a realizovaných osvetových činností pre prvotné adresné nastavenie najviac ohrozených lokalít a zároveň budovať na dobrej úrovni spolupráce s lokálnymi aktérmi, ktorí sa zaoberajú témou prevencie a eliminácie násilia a nastavovania opatrení pre najzraniteľnejšie skupiny. 

Cieľom projektu je zvyšovanie kvality a zlepšenie dostupnosti služieb prevencie kriminality s dôrazom na zvyšovanie bezpečnosti. Projekt sa zameriava na integráciu a koordináciu nadrezortných prístupov, prostredníctvom spolupráce s existujúcimi mechanizmami nadrezortných platforiem ako Radou vlády SR pre prevenciu kriminality a expertnými skupinami v nadväznosti na Stratégiu prevencie kriminality a inej protispoločenskej činnosti do roku 2028. Zámerom je posilniť schopnosti komunít, inštitúcií a jednotlivcov v identifikovaní a riešení potenciálnych hrozieb vrátane radikalizácie a extrémizmu.

Cieľové skupiny: Cieľové skupiny projektu tvoria široké spektrum zraniteľných skupín, ktoré čelia rôznym formám rizík a sociálnych výziev. Tieto skupiny spája potreba špecifickej podpory a ochrany, aby sa zabezpečila ich bezpečnosť, zdravie a integrácia do spoločnosti. Spoločnou črtou je ich zvýšená zraniteľnosť voči kriminalite, násiliu a sociálnemu vylúčeniu, čo vyžaduje koordinovaný a cielený prístup v oblasti prevencie a podpory.

V súlade s Programom Slovensko budú do projektu zahrnuté nasledovné cieľové skupiny:

• FO v nepriaznivej sociálnej situácii ako prijímatelia sociálnych služieb;

• klienti komunitných centier;

• deti s rizikovým alebo neštandardným vývinom;

• osoby zažívajúce násilie, ako FO, ktorým bolo alebo malo byť trestným činom ublížené na zdraví;

• široká verejnosť v rámci informačných a mediálnych kampaní;

• štátni príslušníci tretích krajín, vrátane migrantov;

• zamestnanci v oblasti sociálneho začlenenia ako zamestnanci vykonávajúci politiky a opatrenia v oblasti prevencie diskriminácie a/alebo sociálneho začlenenia vo verejnom záujme.

Zámer a podklady projektu pre Program Slovensko 2021 až 2027 

Kontakty

JUDr. Eva Devečková

tajomníčka Expertnej skupiny pre vedu a výskum
Telefón 02/48 59 22 03

Kontakt pre zriaďovateľov: omc@minv.sk

Legislatíva a stratégie

Akčný plán pre ochranu mäkkých cieľov na rok 2025 (uznesenie vlády SR z 26. 3. 2025, predkladateľ MV SR; nadväzuje na uznesenie Rady vlády SR pre prevenciu kriminality č. 6/2024).

Národný projekt „Zvýšenie odolnosti mäkkých cieľov“ v programe Slovensko 2021‑2027 – strategický dokument, ktorý deklaruje legislatívnu iniciatívu na prijatie zákona o ochrane mäkkých cieľov.

Ministerstvo vnútra SR:

  • Zákon č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva (evakuácia, varovanie, úlohy obcí a FO/PO pri ochrane života a zdravia).​
  • Zákon č. 387/2002 Z. z. o riadení štátu v krízových situáciách mimo času vojny a vojnového stavu (krízové stavy, úlohy orgánov verejnej správy).

Ministerstvo školstva, vedy a výskumu SR:

  • Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) – povinnosť školy zabezpečiť bezpečnosť a ochranu zdravia žiakov, prevencia sociálnopatologických javov.
  • Metodické usmernenie MŠVVaŠ SR č. 65/2015 k plánovaniu a zabezpečovaniu bezpečnosti a ochrany zdravia v školách a školských zariadeniach (krízové plány, evakuácia, postupy pri ohrození).
  • Vyhláška MŠVVaŠ SR č. 24/2022 Z. z. o zariadeniach poradenstva a prevencie (školské podporné tímy, prevencia rizikového a patologického správania).
  • Štátne vzdelávacie programy – prierezová téma „Ochrana života a zdravia“, ktorá umožňuje integrovať prevenciu násilia a krízové situácie (vrátane útoku aktívneho útočníka) do výchovno‑vzdelávacieho procesu.

Rizikové scenáre a hrozby

Fyzické útoky

Extrémizmus

Bombové vyhrážky

Tento dokument prináša jasné a praktické pokyny, ako postupovať pri hrozbe bombového útoku. Slúži ako rýchla pomôcka pre organizácie, školy aj verejnosť, aby vedeli správne reagovať, minimalizovať riziká a chrániť ľudské životy v kritických situáciách.

Ochrana mäkkých cieľov: Čo robiť pri hrozbe bombového útoku (5,9 MB)

Štandardy a odporúčania

Ministerstvo vnútra

Plány a materiály

Všetky kľúčové materiály, ktoré vám pomôžu zorientovať sa v ochrane mäkkých cieľov – od stratégií a odporúčaní až po praktické nástroje a aktuálne legislatívne informácie.  

Videoinštruktáže

Inštruktážne video, ktoré vzniklo v spolupráci s Filmovou a televíznou fakultou Vysokej školy múzických umení v Bratislave. Cieľom týchto aktivít je zvýšiť všeobecné povedomie a odolnosť občanov v kritickej situácii pri ozbrojenom útoku, v tomto prípade v administratívnej budove - klientske centrum v Bratislave. Video, v ktorom okrem hercov účinkovali aj profesionálne záchranné zložky a zásahová jednotka, prirodzene nadväzuje na inštruktážne video zo školského prostredia (viď. nižšie). Obsah bol konzultovaný a pripomienkovaný odborom poriadkovej polície P PZ, odborom komunikácie a prevencie P PZ a odborom výcviku P PZ. 

Inštruktážne video, ktoré má za cieľ zvýšiť povedomie verejnosti o tom, ako sa zachovať v prípade ozbrojeného útoku. Video poskytuje pokyny, ktoré môžu zachrániť životy v krízových situáciách tohto typu. Materiál bol vypracovaný zložkami MV SR v spolupráci s odborníkmi z akademickej pôdy a je súčasťou preventívnych opatrení zameraných na zvýšenie bezpečnosti mäkkých cieľov, ktorými sú aj školy či verejné priestranstvá. Video je určené predovšetkým pre riaditeľov a štatutárov škôl, školský personál, ale aj pre širokú verejnosť s ohraničením veku od 18 rokov. Aj keď sa o takýchto situáciách hovorí, je dôležité si uvedomiť, že väčšina miest s veľkým pohybom ľudí je bezpečná a tieto informácie slúžia na zvýšenie našej pripravenosti a ochrany.

Školy a vzdelávanie

Materiály pripravil rezort školstva ako praktickú podporu pre školy, pedagógov a zriaďovateľov. Ponúkajú prehľadné odporúčania, návody a postupy, ktoré pomáhajú vytvárať bezpečné prostredie pre žiakov aj zamestnancov škôl. Cieľom je poskytnúť jasné a využiteľné informácie pre každého, kto nesie zodpovednosť za ochranu detí a školských zariadení.

Kultúra a sakrálne objekty

Bezpečnosť galérií, múzeí

Ochrana kostolov a podujatí

Zdravotníctvo

Bezpečnosť nemocníc

Bezpečnosť nemocníc

Krízové postupy pri incidentoch

Krízové postupy pri incidentoch

Sociálne služby

Ochrana zariadení sociálnych služieb

Prevencia agresivity klientov

Doprava a infraštruktúra

Stanice, letiská

Režimové opatrenia MHD

Veľké dopravné uzly

Športové podujatia

Bezpečné športoviská

Vzdelávanie v oblasti mäkkých cieľov

Akreditované vzdelávanie

Bezpečnostné hrozby, ktorým v súčasnosti čelia štátne a verejné inštitúcie si vyžadujú pri predchádzaní rizík systematický a odborný prístup. Akreditovaný vzdelávací program prináša vedomosti, ale predovšetkým zručností pre odborné plánovanie, riadenie, návrh riešení a realizácie v uvedenej oblasti.

Akreditovaný vzdelávací modulový program Špecialista prevencie kriminality a inej protispoločenskej činnosti je určený osobám, ktoré majú záujem si doplniť odborné vedomosti a zručnosti v oblasti prevencie kriminality a inej protispoločenskej činnosti (vrátane ochrany mäkkých cieľov).

Vzdelávací program je určený:

  • osobám so záujmom pracovať v oblasti prevencie kriminality a inej protispoločenskej činnosti,
  • osobám so záujmom pracovať v oblasti analýzy, vyhodnocovania a tvorby návrhov a odporúčaní v oblasti zabezpečenia prevencie kriminality a inej protispoločenskej činnosti na úrovni organizácií a území (špecialista -poradca, bezpečnostný audítor/audítor bezpečnosti a ochrany mäkkých cieľov),
  • osobám so záujmom pracovať ako lektor v oblasti prevencie kriminality a inej protispoločenskej činnosti (špecialista – lektor),
  • osobám so záujmom pracovať ako lektor v oblasti ochrany mäkkých cieľov.

Pre zaradenie do programu  sa vyžaduje vysokoškolské vzdelanie II. stupňa, odborná prax v oblasti prevencie kriminality a inej protispoločenskej činnosti alebo bezpečnosti, resp. v odbore bezpečnostné vedy alebo príbuznej oblasti (profesie, ktoré napr. obsahujú bezpečnostné, krízové riadenie a plánovanie, plánovanie a riadenie mimoriadnych udalosti, plánovanie zabezpečenia objektov) v minimálnom rozsahu 36 mesiacov.│

Prevencia a vzdelávanie

Kampaň Prelom ticho - Bezpečne na školách

Ministerstvo vnútra SR spustilo prostredníctvom Úradu prevencie kriminality, odboru poriadkovej polície a odboru výcviku Prezídia PZ v spolupráci s Ministerstvom školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR novú kampaň s názvom Prelom ticho – Bezpečne na školách.

Kampaň je primárne zameraná na pedagógov, odborných zamestnancov a ostatných zamestnancov škôl - aby dokázali na podobné situácie reagovať odborne, citlivo a so znalosťou trestnoprávnych a iných súvislostí. Sekundárnou cieľovou skupinou sú žiaci a študenti základných a stredných škôl - aby sa nebáli hovoriť o šikane, kyberšikane a násilí, a terciárnou rodičia a verejnosť.

Hovorí sa, že ticho lieči – nie však vždy. Symbolom kampane je píšťalka – znak pripravenosti prelomiť ticho, vypočuť, pomôcť a konať.

MV SR má záujem dostať čo najviac do povedomia informáciu, že mlčaním chránime páchateľa, že prelomiť ticho nie je slabosť, ale odvaha, ktorá môže pomôcť zachrániť život.

Kampaň je realizovaná v rámci Národného projektu Zvýšenie odolnosti mäkkých cieľov prostredníctvom posilňovania odborných kapacít a služieb prevencie kriminality v Slovenskej republike. 

Na zvýšenie pripravenosti a odbornej kapacity škôl budú realizované nasledovné aktivity: 

  • Tematické semináre: odborní pracovníci Ministerstva vnútra SR z informačných kancelárií pre obete trestných činov budú navštevovať základné a stredné školy po celom Slovensku s cieľom realizovať preventívne tematické semináre na tému „Trestnoprávne aspekty šikany a kyberšikany v školskom prostredí“. 
  • Online Akadémia prevencie kriminality: na prezenčný tematický seminár nadväzujú online semináre, ktoré sa venujú témam ako radikalizácia, nenávistné prejavy či riziká v online priestore. V online Akadémii prevencie kriminality bude sprístupnená vzdelávacia časť s informačno-osvetovými materiálmi. 
  • Praktické nácviky ochrany mäkkých cieľov: súčasťou je aj školenie a nácvik zameraný na ochranu tzv. mäkkých cieľov s využitím postupu „UTEČ – SKRY SA – BOJUJ“, ktoré vykonávajú príslušníci Policajného zboru. Školenie má teoretickú aj praktickú časť.  
  • Interaktívna Mapa pomoci: pripravovaný online nástroj (od r. 2026), ktorý bude združovať dostupné formy odbornej podpory, od informačných kancelárií pre obete až po centrá poradenstva a prevencie či rôzne linky pomoci. 

Na jednotlivé aktivity sa základné a stredné školy môžu prihlásiť prostredníctvom prihlasovacieho formulára.  

V prípade otázok a nejasností pri prihlasovaní nás kontaktujte:

  • e-mailom: akademiaprevenciekriminality@minv.sk
  • telefonicky: 02/48 59 22 26 alebo 02/48 59 22 40.

Prevencia a vzdelávanie

Kalendár školení

Príklady dobrej praxe

Príklady dobrej praxe prinášajú overené riešenia zo škôl, obcí aj organizácií, ktoré už úspešne zvyšujú úroveň bezpečnosti mäkkých cieľov. Sú pripravené ako inšpirácia a praktická ukážka toho, čo funguje – a čo možno jednoducho prispôsobiť vlastným potrebám.

Financovanie a granty

Eurofondy

Granty pre subjekty