Odbory školstva na okresných úradoch sa po niekoľkých rokoch presunú naspäť na ministerstvo školstva

Vláda SR v stredu 14. apríla schválila presun odborov školstva na okresných úradoch v sídle kraja z rezortu vnútra na Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR.  Návrh novely zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve predložil minister školstva so zámerom naplniť  záväzok z Programového vyhlásenia vlády SR na roky 2020 – 2024, ktorým je zjednotenie financovania škôl a školských zariadení pod ministerstvom školstva a financovanie vzdelávania vo všetkých typoch a druhoch škôl bez ohľadu na zriaďovateľov priamym výkonom prenesených kompetencií.

V roku 2013 prišlo k nesystémovému kroku v riadení a financovaní škôl a školských zariadení na Slovensku (tzv. ESO). Dôsledkom je, že časť škôl a školských zariadení riadi a financuje Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR  a časť Ministerstvo vnútra SR.

Ciele navrhovaných zmien:

• odstrániť aktuálne nesystémové prerozdelenie kompetencií, riadenie a financovanie škôl a školských zariadení,
• zjednotiť kompetencie pod rezort školstva s cieľom prispieť k efektívne fungujúcemu rezortu,
• dohliadnuť na efektívne fungovanie špeciálnych škôl určených pre žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, najmä s mentálnym znevýhodnením,
• eliminovať prípady chybnej či cielenej segregácie žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia do špeciálnych škôl.

Agendy odborov školstva OÚ v sídle kraja sú určené pre špecifický okruh adresátov, odborné zložky – školy, samospráva, zriaďovatelia, kontrolné a inšpekčné orgány. Oblasti ostatných agend okresných úradov /napríklad ochrana životného prostredia, výstavba a bytová politika a pod./ sú určené pre širokú verejnosť.  Školská agenda nie je určená bežnej verejnosti, zmena teda nebude mať za následok zhoršenie prístupu verejnosti k poskytovaným službám štátu na úseku školstva.

Cieľom je zlepšiť fungovanie miestnej štátnej školskej správy, a to nielen z pohľadu ministerstva školstva, ale aj ministerstva vnútra, ktoré tak nebude zaťažované touto špecifickou agendou.

Administratívne, riadiace činnosti a finančné toky v regionálnom školstve sú komplikované pre výskyt duplicít medzi obomi ministerstvami. Neprehľadné je aj financovanie, keďže je predmetom dvoch rozpočtových kapitol, dvoch rezortných informačných systémov a častokrát aj pod aj dvojitou legislatívou.

Model miestnej štátnej správy školstva v pôsobnosti rezortu školstva zabezpečí:

• prevzatie súčasnej agendy odborov školstva okresných úradov v sídle kraja bez zmien v jej obsahu,
• prevzatie zriaďovateľských pôsobností pri niektorých druhoch škôl a školských zariadení (najmä vo vzťahu k deťom a žiakom so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami),
• zjednotenie a sprehľadnenie financovania regionálneho školstva v jednej rozpočtovej kapitole,
• odstránenie doterajších obmedzení v praktickom výkone činnosti  odborov školstva okresných úradov, spôsobených práve dvojkoľajným systémom riadenia.

Novelizovaný zákon by mal s ohľadom na začiatok rozpočtového roka nadobudnúť účinnosť  1. januára 2022.