Z denníkov - December 2023

20. 12. 2023

Poda 2 – koordinátori participácie

Participácia a samosprávne kraje - analýza stavu a podmienok pre participáciu na VÚC

V decembri 2023 bola dokončená záverečná analýza Diagnostika stavu a podmienok pre participáciu na úrovni zapojených samosprávnych krajov (PDF, 3 MB). Priebeh diagnostiky a aj samotná analýza sa skladá z troch častí. V prvom kroku boli oslovení riaditelia úradov a vedúci odborov za účelom získania informácií o realizovaných regionálnych verejných politikách v kraji, postojoch k participácii, spolupráci medzi odbormi, existencii vnútorných smerníc a povedomí o pracovnej pozícii a úlohách koordinátorov participácie. Nasledovali kvalitatívne rozhovory s tvorcami politík, ktorých cieľom bolo získať podrobnejšie informácie o priebehu participatívne tvorených politík na tých odboroch, ktoré zapojili verejnosť do tvorby materiálov. V poslednom kroku bol zrealizovaný prieskum zamestnancov obsahových odborov prostredníctvom dotazníka, ktorý svojou štruktúrou zodpovedal dotazníku pre vedúcich a riaditeľov úradov. Výsledky diagnostiky zosumarizovali autorky Anna Šestáková a Hana Mravcová v novej publikácii PARTICIPÁCIA A SAMOSPRÁVNE KRAJE, ktorá je súčasťou knižnej edície Participácia.

Formalizácia systému riadenia participatívnych procesov na VÚC

V mesiacoch november alebo december bol na jednotlivých úradoch zapojených samosprávnych krajov schválený dokument Manuál na podporu riadenia participatívnych procesov realizovaných vyšším územným celkom (DOCX, 49 kB). Manuál bol spracovaný a schválený za účelom formalizácie systému riadenia participatívnych procesov na úradoch VÚC, v rámci tvorby regionálnych verejných politík, projektov, alebo iných zadaní, ktoré vyžadujú zapojenie verejnosti. Dokument upravuje ciele participatívnych procesov, pracovnú činnosť koordinátorov participácie, a povinnosti zamestnancov VÚC v súvislosti s plánovaním, realizovaním a vyhodnocovaním participatívnych procesov. Garantom kvality participácie na úrade sú koordinátori/koordinátorky participácie.

Pracovné stretnutia (komunita praxe) s koordinátormi participácie v jednotlivých zapojených samosprávnych krajoch sa v mesiaci december uskutočnili v nasledujúcich termínoch:

• 12.12.2023 Komunita praxe: Monitoring a evaluácia; čo nás čaká v roku 2024

Deliberácia

13. decembra 2023 sme v Bratislave pre zástupcov a zástupkyne mestských častí Staré Mesto, Nové Mesto, Ružinov, Záhorská Bystrica a mesta Bratislava zrealizovali workshop AKO ZAPÁJAŤ NEORGANIZOVANÚ VEREJNOSŤ? Úvodná prezentácia Lindy Zuzčákovej a Matúša Lukačoviča o základných princípoch občianskych zhromaždení/deliberatívnych fór a príklady z miest Kodaň, Gdaňsk, Ghent, Amersfoort, Paríž, ale aj Trnava, vyvolala u účastníkov a účastníčok veľa informovaných a kvalifikovaných otázok. V praktickej časti sa potom úradníci, úradníčky, poslanci a poslankyne stali občanmi a v 2 skupinách si vyskúšali, aké je to byť účastníkmi a účastníčkami občianskeho zhromaždenia na tému pomenovania a využitia fiktívnej opustenej budovy vo fiktívnom meste. Bol to skvelý záver série workshopov o občianskych zhromaždeniach, ktoré Úrad splnomocnenca vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti zrealizoval pre miestnu samosprávu a uvidíme, kedy a ako sa tento formát objaví v niektorom zo slovenských miest a obcí.

 

Riadená participácia

7. 12. 2023 sa uskutočnil posledný z workshopov o riadenej participácii UČIACE SA MESTÁ A OBCE, na ktorom sa zúčastnilo takmer 30 úradníkov a úradníčok z miest Nitra, Vráble, Hlohovec a Považská Bystrica. Po úvodnej dávke teórie potom v dvoch cvičeniach potom najprv mapovali aktérov a následne vyberali vhodné metódy participatívnych procesov zaujímavých verejných politík: Ekologizácia cintorínov v meste Nitra, integrácia cudzincov v meste Nitra a školský dopravný plán v mestách Vráble a Nitra.

Ďakujeme mestu Nitra za poskytnutie nádherných priestorov v Synagóge, ďakujeme všetkým zapáleným úradníkom a úradníčkam.

Služby vo verejnom záujme

Príručku spolupráce verejnej správy a mimovládnych neziskových organizácií pri poskytovaní služieb (PDF, 484 kB) sme na konferencii Let´s do Party v novembri oficiálne predstavili a uviedli do života. V decembri sme ju distribuovali všetkým zástupcom verejnej správy a mimovládnych neziskových organizácií, ktorí s nami za celé obdobie trvania národného projektu NP PARTI II spolupracovali. Príručka sa tak dostala k zástupcom všetkých miest a vyšších územných celkov, prednostom a primátorom a viac ako 170 mimovládnym neziskovým organizáciám, ktorí boli súčasťou fókusových skupín, okrúhlych stolov a dotazníkového zberu dát. Veríme, že príručka bude prínosom a inšpiráciou pre úradníkov verejnej správy, napomôže k vzniku partnerstiev, zvýši úroveň dôvery a rešpektu medzi verejnou správou a mimovládnymi neziskovými organizáciami, čoho konečným výsledkom bude efektívnejšie a kvalitnejšie poskytovanie služieb vo verejnom záujme pre občanov Slovenska.

NOVÁ PUBLIKÁCIA O (OD) KRAJSKÝCH KOORDINÁTOROV PARTICIPÁCIE

Do knižnej edície Participácia pribudla v novembri dlho očakávaná publikácia, ktorá sumarizuje cestu koordinátoriek participácie, ktoré začali pôsobiť na úradoch samosprávnych krajov (Banskobystrický, Košický, Nitriansky, Prešovský, Žilinský) pred takmer dvoma rokmi. Pod názvom UČIACE SA REGIÓNY – katalóg skúseností z participatívnych procesov v samosprávnych krajoch na Slovensku sa skrýva nielen cesta koordinátoriek participácie, ale poodhalíme aj spôsob ich prípravy, ktorý spolu s Úradom splnomocnenca vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti realizovala aj Participation Factory z ČR. Čo sa naučili? Ako sa to naučili? Ako boli prijaté na úradoch? Aké verejné politiky participatívne pripravili?

Katalóg skúseností z participatívnych procesov v samosprávnych krajoch na Slovensku je extraktom poznania aj praktickým manuálom, pričom všetko poznanie vychádza z toho, čo sme spolu s koordinátorkami participácie prežili a vyskúšali na vlastnej koži. Každá veta či myšlienka je krytá praxou. Preto veríme, že katalóg pomôže každému z vás, ktorí a ktoré chcete naštartovať participáciu aj u vás na úrade a budete stáť pred úlohou zabezpečiť konkrétny participatívny proces. <čítajte viac> (PDF, 2 MB)

NOVÁ ANALYTICKÁ PUBLIKÁCIA: Verejnosť a legislatívne procesy 

V rámci knižnej edície Participácia prinášame analytickú publikáciu a autorov Alexandry Polákovej Suchalovej a Bystríka Antalíka VEREJNOSŤ A LEGISLATÍVNE PROCESY – Analýza vybraných inštitútov účasti verejnosti na legislatívnom procese na vládnej úrovni Slovenskej republiky v rokoch 2021 – 2022. Predložená správa sa prvej časti venuje stručnému popisu legislatívneho procesu so špeciálnym zreteľom na inštitút predbežnej informácie a správy o účasti verejnosti. V druhej časti predstavuje metodológiu realizovaného výskumu – ciele, spôsob zberu a spracovania dát ako aj riziká a obmedzenia realizovaného výskumu a následne v tretej časti komparatívne analyzuje oba spomenuté inštitúty za oba roky. Záverom ponúka sériu odporúčaní, ktoré by mohli viesť k efektívnejšej a účinnejšej tvorbe verejných politík s účasťou verejnosti. <čítajte viac> (PDF, 1 MB)

NOVÁ ANALYTICKÁ PUBLIKÁCIA: Ako vyzerá participácia na úrovni štátu na Slovensku?

Ďalšou analytickým prírastkom knižnej edície Participácia je publikácia (NE)RIADENÁ PARTICIPÁCIA: Kvalitatívna analýza vybraných participatívnych procesov v prostredí ústredných orgánov štátnej správy. Publikácia sa v prvej časti venuje teoretickým východiskám riadenej participácie, ktoré slúžili ako základ pre kvalitatívny výskum. Jej ambíciou nie je  poskytovať komplexný prehlaď najnovšej literatúry o riadenej participácii, preto ako základné východisko  bola využitá vedecká štúdia Ingmara Van Meerkerka, ktorá sumarizuje prístupy rôznych autorov k problematike riadenej participácie – používa pojem participácia zhora-nadol. Poznanie v tejto oblasti štruktúruje do troch základných otázok – prečo?, kto? a ako?, ku ktorým identifikuje tzv. pasce participácie.

Druhá kapitola sa zameriava na metodológiu výskumu. Popisuje jej ciele a metódy zberu dát, prináša zoznam analyzovaných prípadových štúdií a vysvetľuje proces ich výberu do výskumnej vzorky a priebeh ich analýzy. V nasledujúcej časti nájdete samotné prípadové štúdie z rezortov vnútra, spravodlivosti a životného prostredia. Dozviete sa v nich, z čoho vyplývala potreba tvorby alebo novelizácie materiálov, ako samotný proces prebiehal, aká bola úloha gestora a kto bol do procesu zapojený. 

Záverečná kapitola prináša výsledky analýzy. Dozviete sa z nej, aká je prax v oblasti participatívnej tvorby verejných politík na troch analyzovaných rezortoch. Zároveň zhŕňa návrhy a odporúčania k skvalitneniu a zefektívneniu participatívnych procesov, ktoré vyplynuli z analýzy. <čítajte viac> (PDF, 2 MB)

Nová publikácia: Diagnostika stavu a podmienok pre participáciu v samosprávnych krajoch

Jednou z oblastí, ktoré v rámci NP PARTI II podrobne monitorujeme, sú vybrané samosprávne kraje (Banskobystrický, Košický, Nitriansky, Prešovský, Žilinský), kde boli v rámci projektu vytvorené aj pracovné pozície koordinátorov participácie. Preto bolo pre nás dôležité zistiť, ako sú na jednotlivých úradoch samosprávnych krajov vytvorené podmienky pre zapájanie občanov. Viac ako rok prebiehali rozhovory a dotazníkový prieskum s predstaviteľmi jednotlivých krajov – s  referentmi, vedúcimi oddelení a odborov a riaditeľmi úradov. Výsledky zosumarizovali autorky Anna Šestáková a Hana Mravcová v novej publikácii PARTICIPÁCIA A SAMOSPRÁVNE KRAJE – výsledky diagnostiky stavu a podmienok pre participáciu v prostredí regionálnej územnej samosprávy, ktorá je súčasťou knižnej edície Participácia. <čítajte viac> (PDF, 3 MB)

5 prípadových štúdií o zapájaní verejnosti na národnej úrovni

V decembri sa dočkala finalizácie aj ďalšia publikácia knižnej edície Participácia. Ide o 5 prípadových štúdií (Koncepcia mestského rozvoja, Národný lesnícky program 2022 – 2030, Envirostratégia2023, Koncepcia vodnej politiky SR do 2030, Občianske zhromaždenia vo Francúzsku k zmenám klímy), ktoré majú slúžiť ako študijný materiál všetkým potenciálnym koordinátorom a koordinátorkám participácie v prostredí ústredných orgánov štátnej správy. Cieľom tohto zborníka je rozširovať znalosti a zručnosti záujemcov o organizovanie participatívnych procesov vo verejnom sektore so zámerom budovať ich individuálne kompetencie, ako aj inštitucionálne kapacity verejnej správy. Prehľadne a stručne spracované štúdie participatívnych procesov však môžu byť inšpiratívne pre každého priaznivca participácie, ktorého zaujíma dizajn a implementácia participatívnych procesov. <čítajte viac> (PDF, 4 MB)

RIADENÁ PARTICIPÁCIA PRE MESTÁ A OBCE

Pracujete na samospráve, ktorá počíta s hlasom svojich občanov a je presvedčená, že ich názory môžu výrazne pomôcť pri riešení problémov? Že ako tí, ktorých sa tieto riešenia dotýkajú, majú vaši obyvatelia a obyvateľky oprávnene svoje predstavy, ktoré majú byť vhodne zakomponované do nastavení tzv. VEREJNÝCH POLITÍK, ktoré samospráva realizuje? Chcete byť samosprávou, ktorá je pripravená a sama riadi procesy zapájania občanov do riešenia situácií, ktoré sa dejú vo vašom meste či obci? Tak presne vám je určená publikácia  RIADENÁ PARTICIPÁCIA PRE MESTÁ A OBCE. (PDF, 368 kB)

UČIACE SA INŠTITÚCIE Ako nastaviť interné procesy pre riadenú participatívnu tvorbu verejnej politiky?

UČIACE SA INŠTITÚCIE Ako nastaviť interné procesy pre riadenú participatívnu tvorbu verejnej politiky?autorov Alexandry Polákovej Suchalovej a Michala Sedlačka je cvičebnicou participatívnej tvorby verejných politík a doplnkovým materiálom pre účastníčky a účastníkov programu Učiace sa inštitúcie. Učiace sa inštitúcie ako program sprevádzania zamestnancov a zamestnankýň pri tvorbe verejných politík svojím vznikom zareagovali na nedostatok poznania a odborných kapacít v prostredí ústredných orgánov štátnej správy a vytvorili cyklus 36 hodín, počas ktorých dochádza k vzájomnému učeniu sa ako tvoriť verejné politiky so zapájaním verejnosti účinne a efektívne. <čítajte viac> (PDF, 1 MB)

Stratégie poznania

• V decembri prebiehala finalizácia syláb predmetu Participatívna tvorba verejných politík na základe pripomienok členov pracovnej skupiny Stratégie poznania a užšieho autorského tímu aj so zapracovaním najnovších výstupov národného projektu.
• Sylaby (PDF, 741 kB) predmetu Participatívna tvorba verenej politiky

Knižná edícia Participácia v Obecných novinách

• O najnovších novinkách knižnej edície Participácia sme informovali v Obecných novinách (PDF, 1 MB)