Zákon/Zmeny vo financovaní neštátnych zariadení poradenstva a prevencie

15. 01. 2024

Predkladateľ: Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR

Oblasť: školstvo

Typ: zákon schválený Národnou radou

Dňa 08.12.2023 NRSR schválila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňajú niektoré zákony. Na základe schváleného návrhu zákona sa mení 
financovanie neštátnych zariadení poradenstva a prevencie a poskytovanie finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu pre tieto poradenské zariadenia. Zmena financovania spočíva v tom, že cirkevné zariadenia poradenstva a prevencie a súkromné zariadenia poradenstva a prevencie (ďalej aj „neštátne zariadenia“) už nebudú financované obcami alebo samosprávnymi krajmi z výnosu dane z príjmov fyzických osôb. Neštátne zariadenia budú financované zo štátneho rozpočtu nielen na základe počtu detí, pre ktoré bola vykonaná odborná činnosť, ale aj na základe počtu jednotlivých výkonov odbornej činnosti uskutočnených zariadením poradenstva a prevencie za uplynulý školský rok. Navrhovaná zmena financovania zabezpečí rovnaký model financovania poradenských služieb pre všetky zariadenia poradenstva a prevencie bez ohľadu na druh zriaďovateľa.

Schválenou právnou úpravou sa určili aj zdroje a účel použitia finančných prostriedkov pre neštátne zariadenia poradenstva a prevencie (vložil sa odsek 3 k § 2 zákona č. 597/2003 Z.z.): 

a) prostriedky zo štátneho rozpočtu v kapitole ministerstva,

b) prostriedky od iných fyzických osôb a právnických osôb za prenájom priestorov a zariadenia  zariadení poradenstva a prevencie v čase, keď sa nevyužívajú na vykonávanie odbornej činnosti,

c) zisk z podnikateľskej činnosti, 

d) príspevky od zriaďovateľov, 

e) príspevky od žiakov, rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči dieťaťu  alebo žiakovi vyživovaciu povinnosť, na úhradu nákladov za vykonanú odbornú činnosť, 

f) príspevky a dary.

Cirkevné zariadenia poradenstva a prevencie a súkromné zariadenia poradenstva a prevencie použijú zdroje financovania podľa § 2 odseku 3 písm. e) na účel podľa odseku 4 (tzn. na financovanie nákladov na mzdy a platy vrátane poistného na povinné verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie, príspevku na starobné dôchodkové sporenie, príspevku na doplnkové dôchodkové sporenie, prevádzky, modernizácie učebných pomôcok, špeciálnych učebných pomôcok a kompenzačných pomôcok a na riešenie havarijných situácií), na  kapitálové výdavky na modernizáciu špeciálnych pomôcok, kompenzačných pomôcok a na riešenie havarijných situácií; zdroje financovania podľa odseku 3 písm. b) až d) a f) použijú aj na financovanie rozvoja.

Zároveň sa schválenou úpravou spresňuje, že pri určovaní objemu finančných prostriedkov pre zariadenia poradenstva a prevencie v zriaďovateľskej pôsobnosti regionálneho úradu sa vychádza z počtu detí alebo žiakov, pre ktoré príslušné zariadenie poradenstva a prevencie vykonalo odbornú činnosť, a jednotlivých výkonov odbornej činnosti uskutočnených zariadením poradenstva a prevencie za predchádzajúci školský rok; pri novovzniknutých zariadeniach poradenstva a prevencie sa v prvom roku činnosti vychádza z počtu detí alebo žiakov, pre ktoré príslušné zariadenie poradenstva a prevencie vykonáva odbornú činnosť.

Právnou úpravou sa tiež do zákona č. 597/2003 Z.z. vložil nový § 6aa, ktorý upravuje financovanie cirkevných zariadení poradenstva a prevencie a súkromných zariadení poradenstva a prevencie. Podľa predmetného paragrafového znenia Podmienkou na pridelenie finančných prostriedkov na nasledujúci kalendárny rok je vypracovanie správy o hospodárení zariadenia poradenstva a prevencie za predchádzajúci rok, ak počas neho už pôsobilo, a jej predloženie prostredníctvom zriaďovateľa príslušnému regionálnemu úradu. Zriaďovateľ cirkevného zariadenia poradenstva a prevencie a súkromného zariadenia poradenstva a prevencie je povinný použiť finančné prostriedky na úhradu osobných nákladov a prevádzkových nákladov okrem nájomného podľa zmluvy o kúpe prenajatej veci a okrem reklamy. Regionálny úrad oznámi najneskôr do 30 pracovných dní po nadobudnutí účinnosti zákona o štátnom rozpočte zriaďovateľovi cirkevného zariadenia poradenstva a prevencie a zriaďovateľovi súkromného zariadenia poradenstva a prevencie výšku normatívneho príspevku pre zariadenia poradenstva a prevencie v ich zriaďovateľskej pôsobnosti prideleného ministerstvom. Pre výpočet normatívneho príspevku pre zariadenie poradenstva a prevencie sa použijú údaje zapísané zariadením poradenstva a prevencie do Centrálneho registra detí, žiakov a poslucháčov. Zriaďovateľ cirkevného zariadenia poradenstva a prevencie a zriaďovateľ súkromného zariadenia poradenstva a prevencie sú povinní najneskôr do 15 dní po doručení oznámenia regionálneho úradu rozpísať finančné prostriedky na kalendárny rok pre jednotlivé zariadenia poradenstva a prevencie vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti.

Účinnosť od: 23.12.2023

Schválené znenie

Sprievodná dokumentácia