Boj proti extrémizmu by sa mal zintenzívniť
08. 06. 2011Vláda schválila novú Koncepciu boja proti extrémizmu na roky 2011 - 2014, ktorá nadväzuje na v súčasnosti platnú koncepciu na obdobie 2006-2010. Popri dynamike vývoja extrémizmu v SR vznikla potreba zmeny v náhľade na túto problematiku. Treba ju začať vnímať nie cez jej zaužívané členenie ale cez porušovanie základných ľudských práv a slobôd. S nárastom dynamiky extrémizmu sa musia vyvíjať aj legislatívne opatrenia. Prioritou protiextrémistickej politiky preto zostáva úsilie o dôsledné odhaľovanie a postih prejavov extrémizmu spolu so snahou eliminovať jeho viditeľné i latentné formy. Nová Koncepcia reaguje na vývoj radikálnych skupín s tendenciami extrémizmu, resp. trestné činy spáchané z nenávisti v stredoeurópskom regióne, a novelu trestného zákona, ktorá do slovenského práva zaviedla pojmy súvisiace s vykonávaním protiprávnej extrémistickej činnosti. Cieľom novej koncepcie je
- vytvoriť účinný systém opatrení a aktivít zameraných na ochranu občanov a spoločnosti pred protispoločenským konaním extrémisticky zameraných jednotlivcov, skupín a hnutí
- eliminácia príčin, prejavov a následkov extrémizmu a rasovo motivovanej trestnej činnosti
Pojem „extrémizmus“ je vysoko individuálny, nie je pevne stanovený a jeho definícia nie je jednoznačná. Mala by obsahovať zoznam, resp. popis hrozieb, ktoré sú zároveň spojené s protiprávnym konaním. Takisto by mala určiť na jednej strane hranice, ktoré sú spoločnosťou ešte akceptované a na strane druhej tie, ktoré sú neakceptovateľné a zakladajú trestnú zodpovednosť. Takéto vymedzenie pojmu „extrémizmus“ je nevyhnutné pre činnosť bezpečnostných zložiek i orgánov činných v trestnom konaní od okamihu získania informácií o plánovaných, pripravovaných či vykonaných extrémistických aktivitách až po právoplatné odsúdenie zodpovedných páchateľov.
SÚČASNÁ PODOBA EXTRÉMIZMU NA SLOVENSKU
Extrémizmus na Slovensku je výrazne ovplyvňovaný extrémizmom v okolitých štátoch /Čechy, Poľsko, Nemecko, Maďarsko, ale aj Srbsko/. Jeho sprievodným javom je narastajúca závažná trestná činnosť a netolerantný postoj niektorých skupín obyvateľstva k určitým minoritným skupinám, špeciálne k príslušníkom rómskej národnostnej menšiny a cudzincom s rozdielnou farbou pleti. V základných charakteristikách sa najviac inšpiruje scénou z Čiech a Nemecka. Početnosť prívržencov sa odhaduje na približne 2000 osôb, pričom desiatky až stovky z nich sú radikálne a rizikové. Pravicoví extrémisti prevyšujú nad ľavicovými. V posledných rokoch u nich nastala kvalitatívna zmena v aktivitách smerom k radikalizácii, snahám o rozširovanie členskej základne a aktivitám, ktoré sú viac sofistikované. Členovia niektorých takýchto skupín vyvíjajú aktivity v registrovaných aj neregistrovaných občianskych združeniach.
Pri manifestáciách a pochodoch sa prikláňajú k tzv. „black block“ štýlu /anonymita davu, všetci v čiernom/ a stali sa lepšie organizovanými. Prechádza sa na princíp odporu bez vedenia /táto stratégia sa začala presadzovať pred cca dvoma rokmi/. Podujatia sa profesionalizujú /nová podoba propagačných materiálov a letákov, využívanie právnika pri organizácii podujatí/ - tento trend je prebratý z Čiech. Slovenskí extrémisti sa častejšie zúčastňujú na koncertoch extrémistických hudobných skupín v zahraničí – je to dôsledok preventívnych a represívnych opatrení slovenských bezpečnostných zložiek, ktoré viedli k poklesu počtu koncertov „white power“ na Slovensku.
V súčasnosti existuje niekoľko webových stránok zameraných na šírenie ideológie pravicového extrémizmu. Rozširovanie materiálov a ideológie vo virtuálnej rovine sa uskutočňuje pomocou diskusných fór, využívajú sa aj sociálne siete.
Na Slovensku pôsobí približne 40 siekt. Neboli však zaznamenané žiadne násilné sektárske praktiky smerujúce k sexuálnemu zneužívaniu, fyzickej likvidácii alebo nabádaniu členov k samovraždám.
ČO SA PODARILO /2007-2010/
Ako vyplýva zo Správy o plnení úloh vyplývajúcich z koncepcie boja proti extrémizmu na obdobie 2006 - 2010, od septembra 2009 je účinná novela trestného zákona, ktorá zadefinovala trestné činy extrémizmu /výsledok aktívnej spolupráce rezortov spravodlivosti, vnútra, generálnej prokuratúry a polície/.
V rámci interných aktov riadenia nadobudlo v septembri 2008 účinnosť nariadenie ministra vnútra o postupe v oblasti boja proti prejavom extrémizmu a diváckemu násiliu. Riaditeľom Úradov justičnej a kriminálnej polície krajských a okresných policajných riaditeľstiev prikázalo vyčleniť minimálne 1 policajta na vyšetrovanie trestných činov spáchaných v súvislosti s kriminalitou extrémistov. Cieľom bolo, aby boli učení vyšetrovatelia pravidelne školení z problematiky extrémizmu a prideľovali im prípady tak, aby nadobudli teoretické aj praktické znalosti, čo prispeje k zvýšeniu kvality vyšetrovania extrémizmu.
Dôraz sa kládol na prehlbovanie vedomostí policajtov.
Nevytvorila sa však medzirezortná pracovná skupina na riešenie problémov deštruktívnych kultov a siekt /z dôvodu nezáujmu ostatných subjektov; problematike sa napokon venovala Multidisciplinárna integrovaná skupina odborníkov pri MV SR – prostredníctvom nej zastrešilo MV SR medzirezotnú spoluprácu pre koordinovaný postup v boji proti extrémizmu/.
NEDOSTATKY A NAVRHOVANÉ RIEŠENIE
Súčasná právna úprava neberie do úvahy samostatnú kapitolu trestných činov, ktorých páchanie je motivované nenávisťou k určitej skupine osôb a ich skupinovej charakteristike. Niektoré prejavy z nenávisti /voči rase, národu, farbe pleti/ sú obsiahnuté v trestnom zákone v trestných činoch extrémizmu. Po nadobudnutí účinnosti novely trestného zákona /od 1. septembra 2009/, ktorá upravuje postihovanie páchateľov za trestné činy súvisiace s extrémizmom, nastal problém s dokazovaním úmyslu - väčšina páchateľov nebola odsúdená z dôvodu nedostatočnej dôkaznej hodnoty pribratých znalcov.
Z praxe vznikla požiadavka na vytvorenie znaleckých odborov, ktoré by boli použiteľné na odborné posúdenie rôznych extrémistických znakov, symbolov a verbálnych ako aj písomných prejavov extrémistov. Polícia využíva pribratých odborníkov z rôznych oborov, najmä histórie /na symboly vychádzajúce z II. svetovej vojny/, ktorí sú spochybňovaní obhajobou na súdoch.
Pre efektívny boj s extrémizmom je nevyhnutné aj dostatočné organizačné, personálne a odborné zabezpečenie. Bude potrebné personálne posilniť už existujúce útvary pre boj s extrémizmom. Tabuľkové miesta pribudnú na jednotlivých KR PZ i prezidiálnej úrovni /nebudú vytvorené nové miesta/. Takisto je nutné vytvoriť znalecké obory v zozname znalcov a zabezpečenie dostatku odborných znalcov.
Ďalšie priority:
- do konca roka 2012 pripraviť novelu trestného zákona zameranú na prísnejší postih páchateľov extrémizmu a doplnenie skutkových podstát o trestné činy z nenávisti pre rozdielnosť pohlavia, príslušnosti k inej kultúrnej a sociálnej skupine
- zdynamizovať priebeh súdneho konania spracovaním operatívnej databázy symbolov pre potreby sudcov, prokurátorov a polície na účely postupu pred začatím trestného stíhania /rovnako do konca budúceho roka/
- vytvoriť analytické centrum na vyhodnocovanie bezpečnostnej situácie s poukázaním na možné riziká a vplyvy na spoločnosť – v rámci pôsobenia stálej pracovnej skupiny zloženej z inštitúcií venujúcich sa boju proti extrémizmu
- ešte tento rok vypracovať koncepciu boja proti diváckemu násiliu, čím by sa vytvoril účinný nástroj na potláčanie násilia na športoviskách
- vypracovať metodiku vyšetrovania extrémistických a rasovo motivovaných trestných činov pre prokurátorov /do konca roka 2011/, vyšetrovateľov a poverených príslušníkov PZ /do konca budúceho roka/
- zabezpečiť obmenu a doplnenie materiálno-technického vybavenia pre výkonné policajné útvary, ktoré sa podieľajú na boji s extrémizmom