Výsledky štátneho požiarneho dozoru za rok 2012
Informácia o výsledkoch plnenia úloh na úseku požiarnej prevencie
Odbor požiarnej prevencie Prezídia Hasičského a záchranného zboru (ďalej len „prezídium zboru“) spracoval informáciu na základe podkladov, ktoré predložili jednotlivé krajské riaditeľstvá Hasičského a záchranného zboru (ďalej len „zboru“).
Správa informuje o plnení úloh okresnými riaditeľstvami zboru a krajskými riaditeľstvami zboru na úseku požiarnej prevencie za rok 2012.
A) Kontrolná činnosť
Výkon kontrolnej činnosti v rámci štátneho požiarneho dozoru (ďalej len „ŠPD“) v roku 2012 realizovalo, podľa údajov zaslaných krajskými riaditeľstvami zboru, celkom 200,33 príslušníkov zaradených na oddeleniach požiarnej prevencie okresných riaditeľstiev zboru, čo je menej o 14,42 príslušníkov zaradených na týchto oddeleniach.
Stručný prehľad o výsledkoch kontrolnej činnosti okresných riaditeľstiev zboru v rámci ŠPD za rok 2012 podľa krajov je v nasledujúcej tabuľke :
Kraj | Počet vykonaných kontrol | Počet nedostatkov | |||
---|---|---|---|---|---|
Komplexné | Tematické | Následné | Spolu | ||
BA |
278 |
211 |
309 |
798 |
14 081 |
TT |
261 |
219 |
288 |
768 |
6 587 |
TN |
522 |
275 |
548 |
1 345 |
9 156 |
NR |
285 |
224 |
426 |
935 |
5 239 |
ZA |
356 |
200 |
533 |
1 089 |
6 221 |
BB |
431 |
325 |
556 |
1 312 |
7 339 |
PO |
416 |
373 |
690 |
1 479 |
6 490 |
KE |
529 |
237 |
419 |
1 185 |
12 858 |
Spolu |
3 078 |
2 064 |
3 769 |
8 911 |
67 971 |
Rok 2011 |
3 747 |
1 534 |
4 491 |
9 772 |
86 172 |
Rozdiel medzi r. 2012 a 2011 |
- 669 |
+ 530 |
- 722 |
- 861 |
- 18 201 |
Oproti minulému roku došlo k celkovému poklesu vykonaných PPK o 8,8 %.
K najviac sa vyskytujúcim nedostatkom z hľadiska organizačného zabezpečenia ochrany pred požiarmi patria, tak ako aj v predchádzajúcich obdobiach, najmä: nedôsledné spracovanie, vedenie, aktualizácia a schvaľovanie dokumentácie ochrany pred požiarmi:
- nedostatky týkajúce sa školenia zamestnancov právnických osôb a fyzických osôb-podnikateľov,
- nedostatky týkajúce sa odbornej prípravy členov protipožiarnych hliadok,
- nevykonávanie preventívnych protipožiarnych prehliadok v stanovených lehotách.
Najviac zisťovanými technickými nedostatkami pri vykonávaní protipožiarnych kontrol sú nedostatky, ktoré súvisia:
- s požiarnymi zariadeniami a prostriedkami ochrany pred požiarmi (31 404 nedostatkov, t. j. 62,8 % všetkých technických nedostatkov),
- so stavebným riešením objektov z hľadiska ich protipožiarnej bezpečnosti (7 756 nedostatkov, t. j. 15,51 %),
- s elektrickými zariadeniami a bleskozvodmi (3 591 nedostatkov, t. j. 7,18 % technických nedostatkov),
- so skladovaním a manipuláciou s horľavými pevnými, kvapalnými a plynnými látkami (3 561 nedostatkov, t. j. 7,12 %).
Evidentný posun v porovnaní s minulým rokom nastal v počte zisťovaných nedostatkov súvisiacich s elektrickými zariadeniami a bleskozvodmi. Kým v roku 2011 to bolo 15,12 %, v roku 2012 to bolo len 7,18 % z celkového počtu technických nedostatkov zistených v rámci všetkých PPK v roku 2012. Uvedený pokles súvisí aj so zrušením vyhlášky MV SR č. 605/2007 o vykonávaní kontroly protipožiarnej bezpečnosti elektrického zariadenia.
V porovnaní s rokom 2011 bolo v hodnotenom období vykonaných o 716 komplexných PPK menej a zistených nedostatkov bolo o 20 167 menej.
V porovnaní s rokom 2011 bolo vykonaných v hodnotenom období o 722 následných PPK menej, počet novozistených nedostatkov je o 637 nižší a počet neodstránených nedostatkov je o 601 vyšší.
B) Sankcie za porušovanie povinností
V hodnotenom období okresné riaditeľstvá zboru uložili v rámci finančných postihov z titulu neplnenia povinností a porušovania všeobecne záväzných právnych predpisov na úseku ochrany pred požiarmi spolu 1 291 postihov v celkovej sume 246 644 €, čo je vzrast o 15,17 % postihov a pokles o 16 % z celkovej sumy oproti roku 2011, z čoho bolo:
- 314 pokút právnickým osobám a fyzickým osobám-podnikateľom s celkovou výškou postihu 221 271 €,
- 79 pokút za priestupky s celkovou výškou postihu 3456 € písomným rozhodnutím v ústnom pojednávaní priestupku,
- 90 pokút za priestupky s celkovou výškou postihu 3840 € vydaním rozkazu,
- 808 pokút za priestupky s celkovou výškou postihu 18 077 € v rámci blokového konania.
Prehľad o sankciách uložených právnickým osobám a fyzickým osobám-podnikateľom podľa krajov je v nasledujúcej tabuľke:
Kraj | rok | Pokuty podľa § 59 zákona | Vylúčenie veci z používania | Zastavenie prevádzky | ||
---|---|---|---|---|---|---|
Počet | Suma [€] | Priemer [€/pokuta] | ||||
BA |
2012 |
29 |
47 368 |
1 633,38 |
2 |
0 |
2011 |
49 |
40 890 |
834,49 |
2 |
0 |
|
TT |
2012 |
52 |
31 080 |
597,69 |
7 |
0 |
2011 |
47 |
23 950 |
509,57 |
15 |
0 |
|
TN |
2012 |
60 |
43 770 |
729,50 |
8 |
1 |
2011 |
62 |
51 755 |
834,76 |
15 |
3 |
|
NR |
2012 |
15 |
12 950 |
863,33 |
3 |
2 |
2011 |
22 |
23 650 |
1075,00 |
6 |
1 |
|
ZA |
2012 |
41 |
26 490 |
646,10 |
9 |
0 |
2011 |
44 |
26 100 |
593,18 |
20 |
2 |
|
BB |
2012 |
28 |
20 800 |
742,86 |
2 |
0 |
2011 |
37 |
38 950 |
1052,70 |
9 |
0 |
|
PO |
2012 |
43 |
18 572 |
431,91 |
1 |
0 |
2011 |
57 |
35 864 |
629,19 |
9 |
0 |
|
KE |
2012 |
46 |
20 240 |
440,00 |
5 |
2 |
2011 |
61 |
34 020 |
557,70 |
10 |
4 |
|
Spolu |
2012 |
314 |
221 271 |
704,68 |
37 |
5 |
2011 |
379 |
275 179 |
726,07 |
86 |
10 |
|
Rozdiel | medzi r. 2012 a 2011 |
- 65 |
- 53 908 |
- 21,39 |
- 49 |
- 5 |
V oblasti uloženia pokút za priestupky fyzickým osobám došlo v porovnaní s rokom 2011 k vyššiemu počtu uložených finančných opatrení o 235 pokút a celková výška uložených pokút bola taktiež vyššia, až o 6 958 €. Z údajov vyplýva, že príslušníci okresných riaditeľstiev zboru riešia porušenie predpisov na úseku ochrany pred požiarmi v prvom rade blokovým vyriešením priestupku (nárast počtu + 200, aj finančnej sumy + 4 842 €).
Prehľad o počte a výške uložených pokút za priestupky fyzických osôb na úseku ochrany pred požiarmi podľa krajov je v nasledujúcej tabuľke:
Kraj | rok | Pokuty blokovým konaním | Pokuty rozkazným konaním | Pokuty ústnym prejednávaním priestupku | Počet spolu | Suma spolu [€] | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Počet | Suma [€] | Počet | Suma [€] |
Počet |
Suma [€] | ||||
BA |
2012 |
40 |
780 |
8 |
490 |
5 |
98 |
53 |
1 368 |
2011 |
20 |
540 |
4 |
150 |
1 |
0 |
25 |
690 |
|
TT |
2012 |
59 |
1 160 |
9 |
150 |
1 |
30 |
69 |
1 340 |
2011 |
33 |
480 |
9 |
455 |
7 |
485 |
49 |
1 420 |
|
TN |
2012 |
79 |
2 605 |
1 |
20 |
8 |
676 |
88 |
3 301 |
2011 |
66 |
2 711 |
0 |
0 |
1 |
0 |
67 |
2 711 |
|
NR |
2012 |
58 |
2 032 |
2 |
60 |
9 |
20 |
69 |
2 112 |
2011 |
25 |
1 306 |
0 |
0 |
0 |
0 |
25 |
1 306 |
|
ZA |
2012 |
93 |
2 120 |
16 |
635 |
6 |
72 |
115 |
2 827 |
2011 |
117 |
2 658 |
11 |
640 |
10 |
499 |
138 |
3 797 |
|
BB |
2012 |
163 |
4 139 |
16 |
1 190 |
20 |
1 280 |
199 |
6 609 |
2011 |
89 |
2 026 |
2 |
149 |
16 |
650 |
107 |
2 825 |
|
PO |
2012 |
101 |
1 210 |
29 |
645 |
3 |
15 |
133 |
1 870 |
2011 |
78 |
975 |
33 |
650 |
11 |
105 |
122 |
1 730 |
|
KE |
2012 |
215 |
4 031 |
9 |
650 |
27 |
1 265 |
251 |
5 946 |
2011 |
180 |
2 539 |
11 |
470 |
18 |
927 |
209 |
3 936 |
|
Spolu |
2012 |
808 |
18 077 |
90 |
3 840 |
79 |
3 456 |
977 |
25 373 |
2011 |
608 |
13 235 |
70 |
2 514 |
64 |
2 666 |
742 |
18 415 |
|
Rozdiel | medzi r. 2012 a 2011 |
+ 200 |
+ 4 842 |
+ 20 |
+ 1 325 |
+15 |
+ 790 |
+ 235 |
+ 6 958 |
C) Rozhodovanie o uložení povinností a vydávaní súhlasov
V roku 2012 vydali okresné riaditeľstvá zboru a krajské riaditeľstvá zboru právnickým osobám a fyzickým osobám-podnikateľom 1 356 rozhodnutí (v roku 2011 bolo uložených 1 740 rozhodnutí) pri rozhodovaní o vydávaní súhlasov a ukladaní povinností, z čoho bolo
- 1 135 rozhodnutí o súhlase so spaľovaním horľavých látok,
- 196 rozhodnutí o súhlase usporiadať verejné podujatie,
- 11 rozhodnutia o zrušení alebo zmene závodnej hasičskej jednotky,
- 9 rozhodnutia o zriadení závodnej hasičskej jednotky,
- 5 rozhodnutí o spracovaní analýzy.
Prehľad o vydaných rozhodnutiach o uložení povinností a rozhodnutiach o súhlase podľa krajov je uvedený v nasledujúcej tabuľke:
Kraj | Spracovať analýzu | Zriadenie ZHÚ,ZHZ | Zrušenie alebo zmena ZHÚ,ZHZ | Spaľovanie horľavých látok | Usporiadať verejné podujatie | Spolu |
---|---|---|---|---|---|---|
BA |
3 |
2 |
2 |
37 |
33 |
77 |
TT |
2 |
0 |
1 |
75 |
18 |
96 |
TN |
0 |
0 |
2 |
150 |
14 |
166 |
NR |
0 |
2 |
1 |
71 |
25 |
99 |
ZA |
0 |
1 |
1 |
323 |
7 |
332 |
BB |
0 |
3 |
1 |
175 |
23 |
202 |
PO |
0 |
0 |
0 |
196 |
27 |
223 |
KE |
0 |
1 |
3 |
108 |
49 |
161 |
Spolu |
5 |
9 |
11 |
1 135 |
196 |
1 356 |
Rok 2011 |
2 |
3 |
5 |
1 539 |
191 |
1 740 |
Rozdiel |
+ 3 |
+ 6 |
+ 6 |
- 404 |
+ 5 |
- 384 |
D) Protipožiarna bezpečnosť stavieb
Pri riešení otázok a požiadaviek protipožiarnej bezpečnosti stavieb v rámci územného, stavebného a kolaudačného konania vydali okresné riaditeľstvá zboru a krajské riaditeľstvá zboru v hodnotenom období celkom 24 864 písomných stanovísk.
Prehľad o počte všetkých vydaných stanovísk k riešeniu protipožiarnej bezpečnosti stavieb podľa krajov je uvedený v nasledujúcej tabuľke:
Kraj | Územné a stavebné konanie | Kolaudačné konanie | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Počet stanovísk | Počet nedostatkov | Počet stanovísk | Počet nedostatkov | |||||
Súhlas | Nesúhlas | Spolu | Súhlas | Nesúhlas | Spolu | |||
BA |
2 588 |
417 |
3 005 |
1 087 |
1 558 |
180 |
1 738 |
490 |
TT |
1 429 |
120 |
1 549 |
364 |
570 |
208 |
778 |
862 |
TN |
1 551 |
221 |
1 772 |
595 |
984 |
167 |
1 151 |
906 |
NR |
1 708 |
166 |
1 874 |
467 |
835 |
136 |
971 |
345 |
ZA |
1 834 |
276 |
2 110 |
701 |
867 |
151 |
1 018 |
574 |
BB |
1 627 |
278 |
1 905 |
1 085 |
780 |
136 |
916 |
692 |
PO |
1 984 |
379 |
2 363 |
1 428 |
1 012 |
134 |
1 146 |
574 |
KE |
1 327 |
341 |
1 668 |
2 630 |
784 |
116 |
900 |
1 148 |
Spolu |
14 048 |
2 198 |
16 246 |
8 357 |
7 390 |
1 228 |
8 618 |
5 591 |
Rok 2011 |
13 157 |
2 230 |
15 387 |
8 467 |
7 527 |
1 361 |
8 888 |
6 142 |
Rozdiel |
+ 891 |
- 32 |
+ 859 |
- 110 |
- 137 |
- 133 |
- 270 |
- 551 |
Najčastejšími nedostatkami k predloženému riešeniu protipožiarnej bezpečnosti stavieb vo vydaných stanoviskách sú najmä nedostatky:
- v členení stavby na požiarne úseky,
- v určení horľavosti konštrukčných celkov,
- v určení požadovanej požiarnej odolnosti stavebných konštrukcií,
- neurčenie odstupových vzdialeností a požiarne nebezpečného priestoru od existujúcich stavieb susediacich s navrhovanou stavbou,
- v určení obsadenia priestorov osobami pre potreby výpočtu únikových ciest,
- v určení potreby požiarnej vody a hadicových zariadení,
- v nesúlade dispozičného riešenia výkresovej časti protipožiarnej bezpečnosti stavby s dispozičným riešením výkresovej časti stavebného riešenia,
- v neurčení požiadaviek na elektrické káble, ktoré zabezpečujú prevádzku elektrických zariadení počas požiaru,
- v riešení prestupov vzduchotechnického potrubia požiarne deliacimi konštrukciami,
- nesúlad riešenia protipožiarnej bezpečnosti s projektovým riešením iných profesií v predloženej projektovej dokumentácii,
- nepredkladanie osobitných oprávnení o odbornej spôsobilosti pre projektovanie požiarno-technických zariadení,
- nepredloženie kompletnej projektovej dokumentácie.
Najčastejšími nedostatkami zistenými pri kolaudačných konaniach sú najmä nedostatky:
- nesúlad medzi schválenou projektovou dokumentáciou a skutočným vyhotovením stavby,
- v predkladaní dokladov o výsledkoch predpísaných skúšok,
- v dokladovaní certifikácie a zhody,
- v kompletnosti sprievodnej dokumentácie k požiarnym uzáverom,
- neoznačenie požiarnych uzáverov nápisom POŽIARNY UZÁVER,
- nevybavenie požiarnych uzáverov automatickým uzatváracím zariadením,
- v utesnení prestupov cez požiarne deliace konštrukcie,
- v inštalácii požiarnych klapiek ,
- v rozmiestnení prenosných hasiacich prístrojov,
- v označení podzemných hydrantov.