Participácia a ÚOŠS

Východisková situácia v oblasti participácie na ÚOŠS

Nastavenie legislatívneho procesu v oblasti tvorby tzv. vládnych návrhov zákonov prostredníctvom Zákona o tvorbe právnych predpisov síce vytvára vhodné podmienky pre participáciu, no napriek takto vytvoreným predpokladom poskytujúcim vysoký štandard formálneho zapojenia verejnosti, ÚOŠS bojujú so schopnosťou dostatočne zvnútorniť podstatu participácie a efektívne zapojiť verejnosť do tvorby verejných politík.

Problémom v prostredí ÚOŠS je hlavne aplikačná prax, miera a kvalita uplatňovania a využívania legislatívou zakotvených inštitútov a odporúčacích materiálov na podporu participácie. Agenda zapájania verejnosti (participácie) v prostredí ÚOŠS nemá svojho majiteľa a je fragmentová, čo znamená že v prostredí konkrétnych ÚOŠS zodpovednosť za nastavenie a riadenie participatívnej praxe suplujú odborné oddelenia, útvary, sekcie, ktoré majú v obsahovom vlastníctve tvorbu konkrétnej verejnej politiky a svojou činnosťou nahrádzajú pracovnú činnosť tzv. koordinátorov participácie. Vzniká silná potreba zabezpečenia inovatívnych dlhodobých a krátkodobých formátov metodickej a odbornej pomoci a podpory pre zamestnancov ÚOŠS, ktorí sú zodpovední za živé participatívne procesy tvorby konkrétnych verejných politík.

Z pohľadu ÚOŠS je potrebné zabezpečiť kroky, ktoré smerujú k profesionalizácii a optimalizácii existujúcej praxe v prostredí ústredných orgánov štátnej správy (ÚOŠS).

Riešenia potrieb ÚOŠS v oblasti participácie

Na uvedené zistenia reagoval už národný projekt Podpora partnerstva a dialógu v oblasti participatívnej tvorby verejných politík II. aktivitami, ktoré vytvárali podmienky a posilňovali kapacity pre zapájanie zástupcov občianskej spoločnosti do tvorby verejných politík na národnej úrovni. V rámci trvalej udržateľnosti národného projektu v týchto aktivitách pokračuje novovytvorený tím Participatívnej jednotky ÚSV ROS: 

  • pokračovanie inovatívneho programu sprevádzania zamestnancov ÚOŠS v čase prípravy a realizácie participatívnych procesov tvorby verejných politík s názvom Učiace sa inštitúcie – metodicky nastavený a pilotne overený cyklus pracovno – konzultačných stretnutí pre zamestnancov ÚOŠS s časovou dotáciu 36 hodín,
  • vytvorenie na mieru šitých jednodňových workshopov na vybrané témy pre zástupcov ÚOŠS:  
    •  dotazník,
    •  fókusová skupina,
    •  facilitácia,
    •  mapovanie a výber stakeholderov; práca s Registrom mimovládnych neziskových organizácií,
    •  komunikácia a krízová komunikácia,
  • konzultácie k pripravovaným aj prebiehajúcim participatívnym procesom tvorby strategických materiálov – verejných politík.