Index participatívnej a otvorenej vlády

Od roku 2024 Úrad splnomocnenca vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti pravidelne vyhodnocuje stav participácie a otvoreného vládnutia na úrovni ministerstiev. Toto hodnotenie sa realizuje prostredníctvom Indexu otvorenej a participatívnej vlády.

Čo je Index otvorenej a participatívnej vlády?

Index otvorenej a participatívnej vlády je nástroj na hodnotenie inštitucionálnych predpokladov pre participáciu a otvorené vládnutie na úrovni ministerstiev.

Otvorené vládnutie sa v súlade s rámcami Iniciatívy pre otvorené vládnutie (OGP) a Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) chápe ako: kultúra vládnutia, ktorá podporuje princíp transparentnosti, participácie a zúčtovateľnosti. Na základe tejto definície index skúma 28 indikátorov pre hodnotenie zmienených princípov.

Index otvorenej a participatívnej vlády rozhodne nehodnotí pracovné výkony zamestnancov ministerstiev. Pomocou porovnateľných ukazovateľov skúma príspevok jednotlivých ministerstiev k zavádzaniu princípu participácie do správy vecí verejných a rozvoju kultúry otvoreného vládnutia na Slovensku. Výsledky indexu poskytnú informáciu o predpokladoch pre úspešné vedenie participatívnych procesov na jednotlivých inštitúciách.

  • Výsledky indexu majú primárne poskytovať informácie pre:
  • vládu SR,
  • ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy (ÚOŠS),
  • poradné orgány vlády,
  • odborové organizácie a profesijné komory,
  • občiansku spoločnosť,
  • verejnosť,
  • medzinárodné organizácie a iniciatívy (OGP, OECD).

Prečo ÚSV ROS vypracováva Index otvorenej a participatívnej vlády?

Keďže medzi kľúčové činnosti Úradu splnomocnenca vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti patrí:

  • koordinácia tvorby a implementácia koncepcií dlhodobého rozvoja občianskej spoločnosti v Slovenskej republike,
  • koordinácia tvorby a implementácia Akčných plánov OGP,
  • podpora zavádzania riadenej participácie a dialógu do praxe verejnej správy a zvyšovanie účasti MNO na tvorbe a implementácii verejných politík.

ÚSV ROS rovnako úzko spolupracuje s Výborom pre verejnú správu OECD, pod ktorého kompetencie spadá tvorba Barometra občianskej participácie OECD.

V rámci spolupráce s OECD je tiež nutné zmieniť odporúčania rady OECD pre otvorené vládnutie 5.ii a 5.iii, ktoré nabádajú k zberu dát a hodnoteniu otvoreného vládnutia v členských krajinách. Tvorba Indexu otvorenej a participatívnej vlády úzko súvisí aj s cieľom 5. stratégie OGP na roky 2023-2028, ktorého obsahom je zber údajov a dôkazov o dopadoch otvoreného vládnutia správu vecí verejných.

Aké sú benefity Indexu otvorenej a participatívnej vlády?

Okrem samotných informácií a dát o otvorenom vládnutí boli identifikované aj viaceré možné využitia výsledkov Indexu. Ministerstvá môžu tieto výsledky využiť na:

  • hodnotenie a zlepšenie služieb (najmä v oblasti informovania a sprístupňovania údajov), ktoré poskytujú občanom
  • budovanie povedomia o činnosti ministerstva a pozitívnej verejnej komunikácie
  • prezentáciu výsledkov ministerstva na domácej, ale aj medzinárodnej scéne
  • nadväzovanie medzirezortných partnerstiev a zdieľanie dobrej praxe
  • vytváranie vhodných podmienok pre sociálny dialóg
  • porovnanie svojej činnosti oproti ostatným ministerstvám
  • získanie merateľnej spätnej väzby na svoju činnosť a procesy
  • tvorbu podkladov pre nové politiky a projekty

Keďže sa Index otvorenej a participatívnej vlády zakladá na pomerne jednoduchej metodike, s drobnými úpravami je možné použiť túto publikáciu pre sebahodnotenie akejkoľvek inštitúcie verejnej správy na Slovensku.

Aké druhy informácií hodnotí Index otvorenej a participatívnej vlády?

Index pracuje primárne s informáciami, ktoré sú prístupné každému občanovi Slovenskej republiky - s otvorenými dátami a verejne dostupnými údajmi na webových sídlach a vo výstupoch ministerstiev.

Index nepracuje s citlivými alebo utajovanými informáciami podľa osobitných predpisov.

S akou metodikou Index pracuje?

Metodika Indexu otvorenej a participatívnej vlády vznikla v rámci Národného projektu Podpora partnerstva a dialógu v oblasti participatívnej tvorby verejných politík 2 pod názvom Index participácie.

Podrobná metodika je dostupná tu:

Aktuálne výsledky

Nakoľko ide o úplne prvé meranie Indexu participatívnej a otvorenej vlády je trochu predčasné presne pomenovať stav otvoreného vládnutia na jednotlivých ministerstvách – to nám viac prezradia trendy hodnotení v budúcnosti. Avšak z iných zdrojov a práce ÚSV ROS je možné poukázať na vzťahy niektorých činností ministerstiev a výsledkov meraní:

  • Napríklad mimoriadne vysoké výsledky MK SR úzko súvisia s tvorbou Stratégie kultúry a kreatívneho priemyslu, ktorá dosiahla vysoké štandardy participácie.
  • Druhé najvyššie hodnotené ministerstvo – MPaRV SR sa zas v dobe hodnotenia vyznačovalo intenzívnou a kvalitnou prácou s otvorenými dátami.
  • S ohľadom na ostatné ministerstvá sa výsledky MV SR zdajú anomálne, avšak tento jav je zapríčinený faktom, že v štruktúre MV SR pôsobí ÚSV ROS.

Výsledné hodnotenie za jednotlivé ministerstvá je dostupné v grafe alebo v publikácii nižšie.

Index PaOV

Podrobné výsledky nájdete v publikácii TU. (PDF, 11 MB)

Viac informácií tu: https://www.minv.sk/?ros_ogp_spravy...

Zodpovední zamestnanci:

Jakub Adámek (+421 2 509 44 985) – vyštudoval porovnávaciu religionistiku na Univerzite Komenského v Bratislave, zúčastnil sa viacerých výskumných projektov zameraných na výskum identít, či vzájomných vzťahov medzi kultúrou, prírodou a societou. V súčasnosti pôsobí ako odborný pracovník v oblasti participatívnej tvorby verejných politík na Úrade splnomocnenca pre rozvoj občianskej spoločnosti, kde sa venuje analytickým úlohám a vzdelávaniu štátnych zamestnancov v oblasti participácie.