Podpora ekosystému sociálnych inovácií na Slovensku
Autorkou článku je externá expertka ÚSV ROS Jana Žišková z Nadácie Pontis.
Ekosystém sociálnych inovácií je komplexné prostredie, v ktorom vyrastajú, rozvíjajú sa a pôsobia sociálni inovátori, či iní tvorcovia spoločensky prospešných zmien.1 Tento ekosystém buď umožňuje rozvoj sociálnych inovácií alebo ho naopak brzdí, a to v dôsledku rôznych bariér.
Prečo je podpora ekosystému sociálnych inovácií dôležitá?
Ekosystém môžeme prirovnať k živnej pôde pre rozvoj sociálnych inovácií. Čím je pôda kvalitnejšia, pravidelne zavlažovaná, prevzdušňovaná a obohacovaná o vitamíny, tým viac sa v nej inováciám darí rásť a rozvíjať sa.
„Žiadna sociálna inovácia alebo sociálny podnik nemôže fungovať izolovane. V dnešnom komplexnom svete sme všetci navzájom prepojení, svojím konaním ovplyvňujeme výsledky ostatných,“ hovorí Andrea Lelovics, dlhoročná facilitátorka spoločenských inovácií a dodáva: „Úspešné sociálne inovácie potrebujú prostredie, ktoré ich bude inšpirovať a podporovať, a to v každej fáze inovačného cyklu.“ Ako príklad A. Lelovics uvádza, že okrem podnikavých ľudí so zaujímavými nápadmi by súčasťou ekosystému mal byť vzdelávací systém a inšpiratívne programy, v ktorých sa budú títo ľudia a ich nápady formovať. Nevyhnutnou súčasťou sú aj partneri, ktorí môžu nápady podporiť, a to buď cez svoje kontakty, expertízu, alebo financovaním. „O sociálnej inovácii môžeme hovoriť vtedy, keď prináša zmenu k lepšiemu pre celú spoločnosť, keď je systémová,“ upresňuje A. Lelovics. Podotýka, že do ekosystému, ktorý rozhoduje o realizácii sociálnej inovácie, patria preto veľmi často štátne a verejné orgány.
Inovácie a prostredie, v ktorom vznikajú
V systéme podpory treba rozlišovať medzi podporou samotných sociálnych inovácii a podporou ich prostredia (ekosystému). Tieto oblasti sú síce prepojené, no odlišné, a je preto dôležité vytvárať nástroje, ktoré sa špecializujú na každú samostatne, avšak pri ich vzájomnom zohľadnení.
Použijúc metaforu z úvodu – vo vyprahnutej zemi sa ťažko bude dariť novým rastlinám. Preto bez adekvátnej podpory prostredia a aktérov nemôže byť podpora samotných sociálnych inovácií efektívna. Do tejto oblasti patrí najmä podpora organizácií a iniciatív (najmä inovačných hubov), ktoré sa venujú sociálnym inováciám a ktoré vzdelávajú sociálnych inovátorov – realizujú inkubačné a akceleračné programy, mentorujú, sieťujú, organizujú hackatony a šíria osvetu.
Ako vieme sociálne inovácie podporovať?
Rozvoj ekosystému sociálnych inovácií vieme podporovať dvomi spôsobmi: finančne a nefinančne.
Realizácia sociálnej inovácie má niekoľko fáz (1. plánovanie inovatívneho nápadu, 2. vývoj a testovanie inovatívneho riešenia, 3. udržateľnosť inovácie a meranie dopadu, 4. škálovanie / šírenie úspešnej inovácie a 5. prenos na systémovú úroveň), z ktorých každá potrebuje špecifický typ a iný rozsah podpory a flexibility.
Finančná podpora
Poskytovanie finančnej podpory by malo byť koordinované, vyvážené, dostupné vo všetkých fázach inovačného cyklu a na seba nadväzujúce. Splnené podmienky by napomáhali tomu, aby počas realizácie sociálnej inovácie nedochádzalo k nežiaducim medzerám, ktoré výrazne ohrozujú jej úspech.
Na Slovensku je aktuálne pre úvodné fázy najdostupnejšia finančná podpora, teda vývoj a testovanie inovácií. Táto fáza je zároveň finančne najmenej nákladná a často ju zastrešuje podnikateľský sektor (pozn. táto podpora je podobná ako podpora startupov).Posledné dve fázy, škálovanie a prenos na systémovú úroveň, sú financované len zriedkavo. Aj to môže byť jeden z dôvodov, prečo množstvo sociálnych inovácii zostane zaseknutých vo fáze testovania. Financovanie týchto fáz je zároveň nákladné, preto je nevyhnutný vstup štátu.
Nedostatočná pozornosť a finančná podpora je venovaná aj monitorovaniu a hodnoteniu realizovaných aktivít. Využívanie experimentálnych metód hodnotenia postavených na prítomnosti kontrolnej vzorky je na Slovensku minimálne. Okrem chýbajúcich prostriedkov je hlavným dôvodom časová a odborná náročnosť realizácie podobných aktivít, či v zmysle časovom, odbornom alebo finančnom.2
Nefinančná podpora
Nefinančná podpora môže zahŕňať najmä: sieťovanie sociálnych inovátorov, prezentáciu dobrej praxe, vzdelávanie, poskytovanie expertízy, budovanie kapacít sociálnych inovátorov, šírenie informácii v téme sociálnych inovácii, či stimuláciu odbornej diskusie. Dôležitá je podpora v podobe informačných platforiem, vytváranie príležitostí pre spoluprácu, spoločnú tvorbu a zdieľaný kolektívny dopad. Prospešné by bolo tiež vytvoriť mechanizmus na vyhľadávanie sociálnych inovácií v území a spoločnú informačnú platformu pre aktérov. Nefinančná podpora je v mnohých ohľadoch rovnako dôležitá ako finančná, tento druh podpory na Slovensku však takmer úplne absentuje.
Príklady dobrej praxe zo zahraničia
SITRA
Lídrom v oblasti sociálnych inovácií je Fínsko. Už v roku 1967 videla potenciál inovácií. Založila inovačný fond (SITRA), ktorý podlieha priamo parlamentu a funguje ako mozgový trust3, zároveň aj ako investičná spoločnosť. SITRA má tzv. Future Lab, v ktorom definuje megatrendy v spoločnosti ako napr. podkopávanie demokracie, starnúce obyvateľstvo, koncentrácia obyvateľstva v mestách, nárast odpadu, či znehodnocovanie pôdy. Riešenia na ne plánuje nachádzať cez spoluprácu verejného, súkromného a občianskeho sektora.
Ashoka
Zaujímavý príklad priamej podpory sociálnych inovátorov realizuje organizácia Ashoka. Sústredí sa na podporu lídrov, ktorí svojou činnosťou a aktivitami pozitívne ovplyvňujú riešenie rôznych spoločenských výziev. Podporou lídrov v oblasti sociálnych inovácii dochádza aj k podpore celého ekosystému, nakoľko samotní inovátori plnia aj úlohu ambasádorov sociálnych inovácii.
Škótsko
Overený nástroj na podporu ekosystému sociálnych inovácií na Slovensku môžeme podľa Andrey Lelovics nájsť v Škótsku: „Veľmi sa mi páčilo ich komplexné riešenie. Tamojšia vláda už od roku 2008 systematicky vytvára legislatívu a poskytuje finančné prostriedky na podporu sociálneho podnikania.“ V rokoch 2008 - 2020, počas štyroch volebných období, tak škótske vlády investovali do rozvoja národných sietí sociálnych podnikov 126 mil. £.
„V spoločnosti existuje všeobecná dohoda na tom, že sociálne inovácie a sociálne podnikanie sú riešením na väčšinu spoločenských problémov, preto ich štát musí podporovať bez ohľadu na to, kto je vo vláde,“ objasňuje A. Lelovics. Dodáva, že vďaka tomuto prístupu v Škótsku vybudovali ekosystém, v ktorom si každá forma sociálnej inovácie alebo sociálneho podnikania nájde podporu a potenciálnych partnerov. Od vedenia škôlkarov k podnikavosti až po niekoľkostotisícové investície.
„Dokážeme raz na Slovensku dosiahnuť takúto spoločenskú dohodu pre spoločné dlhodobé dobro?“ pýta sa A. Lelovics. Otázka zatiaľ zostáva nezodpovedaná.
1 MIRRI SR: Príručka sociálnych inovácií a projektov dobrej praxe v oblasti sociálnych inovácií
2 Správa o stave ekosystému sociálnych inovácií na Slovensku, 2022, Z. Polačková, PhD., E. Pongrácz, PhD., vypracované pre potreby MPSVaR SR.
3 Vysv. Skupina expertov menovaných za účelom poradenstva vláde alebo politikom
