Vypracovali sme Metodické usmernenie pre Správu o účasti verejnosti na tvorbe právneho predpisu
06. 02. 2017Úrad splnomocnenca vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti (ÚSV ROS) inicioval vznik nových inštitútov „predbežná informácia“ a „správa o účasti verejnosti na tvorbe právneho predpisu“. Oba tieto inštitúty boli ustanovené zák. č. 400/2015 Z. z. a boli podrobnejšie rozpracované v legislatívnych pravidlách vlády SR a ich účelom je prispieť k zvyšovaniu participácie verejnosti na tvorbe verejných politík.
Správa o účasti verejnosti na tvorbe právneho predpisu (ďalej len „správa o účasti verejnosti“) je povinnou prílohou právnych predpisov, predkladaných do pripomienkového konania. Jej cieľom je uviesť, akým spôsobom bola verejnosť zapojená do tvorby návrhu právneho predpisu. Správou o účasti verejnosti sa deklaruje, že bol právny predpis vytvorený za účasti verejnosti tak, ako to vyžaduje zákon a legislatívne pravidlá vlády SR.
V tejto súvislosti vypracoval ÚSV ROS v spolupráci s Ministerstvom spravodlivosti SR Metodické usmernenie pre Správu o účasti verejnosti na tvorbe právneho predpisu (ďalej len „Metodické usmernenie“) pre osoby zodpovedné za tvorbu a predkladanie právnych predpisov na rokovanie vlády SR. Metodické usmernenie bližšie definuje, čo je to participácie, ako zvoliť optimálnu mieru zapojenia verejnosti, aké nástroje možno zvoliť a ako postupovať pri vypĺňaní Správy o účasti verejnosti.
Metodické usmernenie a vzory formalizovaných Správ o účasti verejnosti nájdete nižšie:
- Metodické usmernenie (PDF, 799 kB)
- Správa o účasti verejnosti: Scenár 1 (DOCX, 26 kB)
- Správa o účasti verejnosti: Scenár 2 (DOCX, 28 kB)
- Správa o účasti verejnosti: Scenár 3 (DOCX, 30 kB)
- Správa o účasti verejnosti: Scenár 4 (DOCX, 31 kB)
Ďalšími cieľmi ÚSV ROS v tejto oblasti sú:
- Pravidelne analyzovať aplikačnú prax oboch inštitútov a formulovať odporúčanie na zvýšenie ich účinnosti;
- organizovať školenia pre osoby zodpovedné za tvorbu a predkladanie právnych predpisov na rokovanie vlády SR v oblasti participácie a vypĺňania Správy o účasti verejnosti;
- v prípade nedostatkov formulovať pripomienky k predkladaným Správam o účasti verejnosti v rámci medzirezortného pripomienkového konania.
Veríme, že metodické usmernenie bude osobám zodpovedným za tvorbu právnych predpisov nápomocné.