Analýza účinnosti legislatívnych nástrojov v aplikačnej praxi

Tento projekt je financovaný z prostriedkov Európskeho sociálneho fondu cez OP Efektívna verejná správa.

Materiál predstavuje výsledky analytickej činnosti pracovnej skupiny Legislatíva a participácia. Na základe realizácie projektu bolo odhalených viacero problémov v aplikačnej praxi a aj v legislatíve. Následne bolo vypracovaných viacero odporúčaní, legislatívnych návrhov  a návrhov na zmeny v aplikačnej praxi vo vybraných oblastiach, ktoré boli predmetom diskusie so zástupcami ÚSV ROS. Záverečná analýza sa sústredila na kľúčové oblasti participácie ako je prístup k informáciám a Zákon o slobodnom prístupe k informáciám, ako sa aj venuje nástrojom účasti verejnosti v spolurozhodovaní, identifikovala kľúčové bariéry a nástrahy v účinnom nastavení procesu zapojenia verejnosti do tvorby politík v previazaní na parlamentnú úroveň, poslanecké návrhy a návrhy výborov, ponúka návrhy na zlepšenie v oblasti životného prostredia a participácie verejnosti.

Materiál na stiahnutie: Analýza dát III. - Analýza účinnosti legislatívnych nástrojov v aplikačnej praxi (ZIP, 5 MB)

• Autori: Kristína Babiaková, Zuzana Ujjobbágyová, Imrich Vozár, Peter Wilfling
• Štruktúra dokumentu:
• Prístupu k informáciám, petícií, elektronických petícií a petičné portály
• Realizácia volebného práva – voľba poštou
• Združovanie občanov
• Participácia na tvorbe všeobecne záväzných predpisov
• Poslanecké návrhy zákonov a návrhy výborov
• Zapracovanie metodiky – postupu predkladateľov legislatívnych materiálov pri účasti verejnosti na legislatívnom procese do Legislatívnych pravidiel vlády
• Participácia na tvorbe nelegislatívnych aktov prijímaných orgánmi verejnej správy – doplnenie záväznej metodiky participácie
• Participácia verejnosti na ochrane životného prostredia
• Návrhy posilňujúce participáciu verejnosti (územné plánovanie, stavebný poriadok)
• Zástupca verejnosti v procese schvaľovania územného plánovania
• Úprava zúčastnenej osoby v konaniach podľa stavebného zákona
• Návrhy reagujúce na negatívnu prax pri participácii verejnosti v zmysle Zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie
• Vypustenie práva verejnosti podať odvolanie aj v prípadoch, ak verejnosť nebola účastníkom prvostupňového konania
• Opatrenia proti zneužívaniu práv verejnosti
• Participácia verejnosti na živote v obci
• Povinné zverejňovanie návrhov uznesení a materiálov na rokovanie zastupiteľstva
• Inštitút spoločnej pripomienky
• Zverejňovanie všetkých podkladových informácií k legislatívnemu procesu v samospráve
• Návrh legislatívneho zakotvenia participatívneho rozpočtu do právneho poriadku SR

Materiál súčasne predstavuje súbor samostatných textov, ktoré sa venujú vybraným problémom z aplikačnej praxe, ktoré sú spracované formou konkrétnych príkladov z praxe:

• Problematika preskúmateľnosti nelegislatívnych dokumentov prijímaných vládou SR (PDF, 526 kB)
• Problematika nadmernej nedôvodnej aktivity v konaniach EIA (PDF, 343 kB)
• Problematika nesprístupňovania uznesení orgánov činných v trestnom konaní vydaných podľa §197 ODS. 1 PÍSM. A – D) trestného poriadku
• Problematika poslaneckých návrhov zákonov, ktoré neprechádzajú pripomienkovým konaním (PDF, 348 kB)
• Problematika petičných portálov a portálov na podanie hromadných pripomienok (PDF, 390 kB)
• Problematika pozmeňujúcich návrhov – príklad z praxe (PDF, 375 kB)