Partnerstvá - zvyšovanie kvalitiy participatívnych procesov

Základné informácie

• Zaradenie: podaktivita 1 – Participácia a ústredné orgány štátnej správy,
• Téma: podpora budovania kapacít pre participáciu na úrovni štátnej správy, zvyšovanie účasti MNO na tvorbe a implementácii verejných politík,
• Doba realizácie: december 2020 – november 2023,
• Partneri: vybrané ústredné orgány štátnej správy a partneri z prostredia mimovládnych neziskových organizácií,
• Zapojení experti a expertky z ÚSV ROS: Alexandra Poláková, Michal Sedlačko, Jana Gažúrová a ďalší,
• Financovanie: tento projekt je financovaný z prostriedkov Európskeho sociálneho fondu cez OP Efektívna verejná správa.

Východiská a zdôvodnenie

Analytické činnosti, zamerané na mapovanie stavu zapájania mimovládnych organizácií do tvorby a implementácie verejných politík, ktoré sprevádzali tvorbu novej Koncepcie rozvoja občianskej spoločnosti 2030, poukázali na nedostatočnú mieru cieleného zapojenia mimovládnych neziskových organizácií (MNO) do tvorby politík na národnej úrovni, nízku mieru účasti MNO na implementácii verejných politík a verejných služieb, vysokú nedôveru ústredných orgánov štátnej správy (ÚOŠS) k presadzovaniu inovačných stratégií, ktoré využívajú potenciál MNO v období tvorby, implementácie a vyhodnocovania plnenia verejných politík, ako aj na absentujúci inštitucionálny rámec pre spoluprácu a dialóg medzi občianskou spoločnosťou a VS. Zo strany expertov bola zadefinované požiadavky: vytvoriť priestor pre budovanie partnerstiev a dialógu medzi ústrednými orgánmi štátnej správy (ÚOŠS) a mimovládnymi neziskovými organizáciami (MNO), posilniť podmienky pre aktívnu účasť partnerov z prostredia MNO na tvorbe a implementácii verejných politík a podporiť procesy, ktoré budujú stabilné a funkčné partnerstvá, spoluprácu a dialóg medzi štátom, občanmi, verejnosťou a zainteresovanými skupinami na všetkých úrovniach.

Národný projekt Participácia 2 vytvára priestor pre testovanie nových modelov spolupráce medzi ÚOŠS a ÚSV ROS v čase prípravy a realizácie konkrétnych verejných politík so zapojením verejnosti aj prostredníctvom programu Učiace sa inštitúcie, ktorý zabezpečuje budovanie kapacít pre oblasť participatívnej tvorby verejných politík v prostredí ÚOŠS vo fáze prípravy a dizajnovania participatívnych procesov. Nadstavbový model spolupráce ÚSV ROS a ÚOŠS a je orientovaný na budovanie a testovanie nových partnerstiev medzi ÚSV ROS, ÚOŠS s mimovládnymi neziskovými organizáciami (MNO) v oblasti participatívnej tvorby verejných politík na národnej úrovni.

Ciele a štruktúra aktivít

Zámerom projektu je vytvoriť minimálne dve partnerstvá medzi ÚSV ROS, konkrétnym ÚOŠS a identifikovanou MNO s cieľom:

• pilotne otestovať spoluprácu expertov z prostredia MNO na príprave a realizácii participatívnych procesov tvorby verejných politík na národnej úrovni,
• zabezpečiť kvalitný participatívny proces tvorby verejnej politiky so zapojením mimovládnych neziskových organizácií do procesu tvorby konkrétnej verejnej politiky,
• vytvoriť verejné politiky, alebo zrealizovať identifikované projekty v partnerstve a vzájomnom dialógu subjektov ÚOŠS, MNO a verejnosti.

Čo je predmetom partnerstiev ÚSV ROS a ÚOŠS?

Predmetom nových partnerstiev je testovanie prípravy a implementácie participatívnych procesov tvorby konkrétnych verejných politík v spolupráci ÚSV ROS s ÚOŠS a MNO. V rámci projektu zapojíme minimálne dva ÚOŠS, ktoré akceptujú podmienku zapojiť zástupcov MNO do prípravy a realizácie participatívneho procesu. ÚOŠS sú identifikované v rámci programu Učiace sa inštitúcie. Verejné politiky sú vybrané zo zoznamu zapojených ÚOŠS, ktorých zamestnanci boli súčasťou programu. Úlohou ÚOŠS je vybrať minimálne jednu spolupracujúcu MNO a spoločne identifikovať zapojených expertov z prostredia MNO, aby bolo možné:

• spoluidentifikovať ďalšie subjekty MNO,
• využiť know-how, expertízu, kreativitu MNO v procese tvorby verejných politík a tým skvalitniť samotné rozhodnutie subjektu verejnej správy,
• vybudovať kooperujúcu sieť MNO v previazaní na identifikovanú verejnú politiku a sektorovú oblasť,
• zabezpečiť  reprezentatívny, legitímny a zúčtovateľný zoznam aktérov z prostredia MNO, pôsobiacich na národnej, regionálnej, lokálnej úrovni v predmetnej oblasti.
• aktivovať relevantných aktérov z prostredia MNO, ako aj predstaviteľov MNO, ktorí pôsobia na národnej úrovni a iniciovať ich záujem o aktívnu účasť na zjednocovaní stanoviska MNO k identifikovanej verejnej politike,
• zabezpečiť odbornú, legitímnu, reprezentatívnu a zúčtovateľnú účasť zástupcov MNO.

Očakávané výsledky a výstupy

• podpísané minimálne dve Memoranda o spolupráci, zamerané na prípravu a realizáciu participatívneho procesu v súčinnosti so zástupcami MNO,
• funkčná spolupráca ÚSV ROS, ÚOŠS a identifikovaných MNO na príprave a realizácii participatívneho procesu, zameraná na zvyšovanie kvality verejných politík,
• minimálne 2 verejné politiky vytvorené participatívne s účasťou MNO,
• minimálne 2 verejné politiky vytvorené participatívne.

S ktorými ÚOŠS spolupracuje na testovaní nových partnerstiev?

• Ministerstvo kultúry SR
• Národný bezpečnostný úrad
• Ministerstvo obrany SR
• Ministerstvo spravodlivosti SR

O expertkách a expertoch

Alexandra Poláková Suchalová - odborná expertka na participáciu, procesná analytička v rámci národného projektu ÚSV SR ROS Podpora partnerstva a dialógu v oblasti participatívnej tvorby verejných politík, výskumníčka a odborná asistentka na Ústave verejnej politiky Fakulty sociálnych a ekonomických vied Univerzity Komenského v Bratislave. Magisterské štúdium, ktoré ukončila v roku 2007, bolo jej prvým kontaktom s problematikou participácie, ktorá sa stala témou jej diplomovej práce. Po ukončení magisterského štúdia pokračovala v štúdiu na rovnakom pracovisku aj na doktorandskom štúdiu, ktoré ukončila v roku 2010 obhajobou dizertačnej práce na tému problematiky sociálneho bývania, ktorá vyšla v publikácii Mapovanie sociálneho bývania v mestách Slovenska. Zároveň pracovala ako junior výskumníčka na Inštitúte pre dobre spravovanú spoločnosť (SGI). Jej pôsobenie ako odbornej asistentky na Ústave verejnej politiky bolo prerušené materskými dovolenkami a od septembra 2018 sa na túto pozíciu vrátila. Výskumne sa venuje rôznym témam na lokálnej úrovni a v rámci pedagogickej činnosti  vyučuje problematiku nástrojov verejnej politiky.

Jana Gažúrová – pôsobí ako odborný manažér pre podaktivitu 1: Participácia a ústredné orgány štátnej správy. Procesne koordinuje činnosti rámci podaktivity 1, v súčinnosti s odborným garantom realizuje úlohy a zadania, ktoré vychádzajú z plnenia realizácie projektu a zadefinovaných výstupov a merateľných ukazovateľov. Koordinuje a manažuje činnosť pracovných tímov, zapojených expertov, cieľových skupín v previazaní na riadiace, kontrolné, monitorovacie a koordinačné činnosti. Magisterské štúdium ukončila na Trnavskej univerzite. Svoje vedomosti a zručnosti rozvíjala v dobrovoľníckej činnosti pri práci s deťmi a mládežou, prípravou a realizáciou voľno–časových aktivít, ako aj v pozícii projektovej manažérky. Má pracovné skúsenosti v neziskovom, súkromnom i štátnom sektore. V období 2017–2020 bola súčasťou projektového tímu národného projektu Participácia, ktorý realizoval Úrad splnomocnenca vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti.