Participatívne procesy: Banskobystrický samosprávny kraj

Tvorba integrovaných územných investícií

V októbri 2022  bola schválená Integrovaná územná stratégia (ďalej len „IÚS“), ktorá tvorí základ pre IÚI. Tieto investície prepájajú rôzne priority z Programu Slovensko 2021-2027 a prípadne tiež územia v rámci BBSK s cieľom dosiahnuť čo najlepší výsledok a efekt pre celkový rozvoj regiónu. Samotné IÚI sú zložené z projektov, ktoré sa nachádzajú v zásobníku projektov.

Zásobník projektov obsahuje aktuálne okolo 3000 projektov, ktoré je potrebné vytriediť, správne vybrať a nakombinovať tak, aby sa dosiahol cieľ IÚI. Výber  a skladbu samotných projektov je potrebné konzultovať a rozhodovať spoločne s územím, a vytvoriť tak IÚI, ktoré majú pre územie najväčší význam a zároveň sa v rámci územia dosiahne zhoda.

Ciele verejnej politiky:

Cieľom IÚS  je naplánovať rozvoj územia v súlade s potrebami a rozvojovým potenciálom a dosiahnuť územnú dohodu pri využívaní externých zdrojov, najmä zdrojov EÚ, pri napĺňaní rozvojových cieľov.

Ciele participatívneho procesu sú:

• Cieľ 1: Znížiť mieru konfliktov medzi aktérmi procesu, aby došlo k efektívnemu a rýchlemu čerpaniu alokácie.
• Cieľ 2: Zvýšiť mieru spolupráce kraja a aktérov procesu, najmä samospráv, za účelom efektívneho čerpania alokácie.

Účastníci procesu:

• krajské tematické komisie
• kooperačné rady jednotlivých SPR
• zástupcovia samospráv
• potenciálni žiadatelia projektov
• tematické pracovné skupiny na úrovni jednotlivých SPR
• garanti BBSK
• Rada partnerstva

Ako a kde budú využité výstupy z participatívneho procesu:

Výstupy z participatívneho procesu budú slúžiť ako pomocný materiál pri rozhodovaní o prioritných projektoch strategicko-plánovacích regiónov v jednotlivých kooperačných radách a zároveň budú slúžiť aj ako podklad pri finálnom rozhodovaní Rady partnerstva.

Ako sa môže verejnosť zapojiť do participatívneho procesu?

Široká ako i odborná verejnosť sa do celého procesu môže zapojiť prostredníctvom účasti v tematických pracovných skupinách v oblastiach:

• Zelený kraj aj pre budúce generácie + prepojený kraj (environmentálna oblasť – životné prostredie a pôdohospodárstvo, strategická infraštruktúra a doprava)
• Zdravá, súdržná a vzdelaná spoločnosť (sociálna oblasť - riešenie nepriaznivej sociálnej situácie v priestorovo segregovaných lokalitách, občianska spoločnosť, sociálne služby, kultúra, šport a vzdelávanie, CR)
• Konkurencieschopná a udržateľná ekonomika (hospodárska oblasť – odborné vzdelávanie, CR, podnikanie, digitalizácia a inovácie, smart cities & villages, veda a výskum)
• Fond na spravodlivú transformáciu (oprávnené okresy pre FST sú: Banská Štiavnica, Brezno, Revúca, Rimavská Sobota, Zvolen, Žarnovica, Žiar nad Hronom; tieto budú definitívne potvrdené po schválení Programu Slovensko).

Časový harmonogram:

1. krok: Zber informácií z územia (júl - august 2022)

• V lete prebehli fázy zberu informácií z územia. Zber informácií z územia prebiehal prostredníctvom miestnych koordinátoriek, ktoré pôsobili v území. Koordinátorky telefonicky overovali stav projektovej dokumentácie a pripravenosť žiadateľov projektov. Aktualizovali tak zásobník  projektov.

2. krok: Stretnutia s garantmi (júl - august 2022)

• V rovnakom období ako prvá fáza prebehla aj fáza stretnutí s garantami v rámci Úradu BBSK. Výsledkom tejto fázy bol zoznam kritérií výberu projektov od jednotlivých garantov. Spolu boli uskutočnené 4 stretnutia v témach: enviro- cestovný ruch, doprava, sociálne služby, podpora inovácií a podnikania. Stretnutia prebiehali individuálne, teda na každú tému osobitne.

3. krok: Konzultácie s tematickými komisiami (december 2022)

• Konzultácia (teda jedno stretnutie) s tematickými komisiami prebehla v decembri 2022, pričom hlavnou úlohou tohto stretnutia bola validácia kritérií, ktoré boli získané od garantov v priebehu leta.

4. krok: Stretnutia s Radou partnerstva (november 2022 - do konca procesu)

• V novembri sa ustanovila aj nová Rada partnerstva. Radu partnerstva vnímame ako súčasť participatívneho procesu, avšak ako tím koordinátorov participácie vstupujeme do zasadnutí Rady partnerstva len ako pozorovatelia, príp. pomáhame pri vypracovávaní podkladov. Rada partnerstva schvaľuje jednotlivé kroky procesu, ako aj projektové zámery či konkrétne IÚI. V tomto procese je to jediný orgán, ktorý disponuje touto právomocou.

5. krok: Stretnutie s SPR/ÚMR (február - marec 2023)

• Vo februári a marci prebehli stretnutia z jednotlivými strategicko-plánovacími regiónmi, kde sa stretli zástupcovia kooperačných rád, krajskí poslanci za jednotlivé okresy, primátori miest a žiadatelia projektov. Zúčastnení diskutovali o užšom výbere projektov, ich aktuálnosti a potrebe v rámci ich regiónu. Výstupy z týchto stretnutí budú slúžiť ako pomocný materiál pri rozhodovaní o prioritných projektoch strategicko-plánovacích regiónov v jednotlivých kooperačných radách.

6. krok: Schválenie zoznamu prioritných projektov kooperačnými radami (apríl 2023)

7. krok: Tvorba, schvaľovanie a realizácie integrovaných územných investícií (máj 2023 - do konca programového obdobia)

Podklady k realizovaným podujatiam

Podujatie: Stretnutie s SPR ZV – DT – KA
Termín: 23.2.2023
Pozvánka
Výstup

Podujatie: Stretnutie s SPR RS – RV 
Termín: 28.2.2023
Pozvánka
Výstup

Podujatie: Stretnutie s SPR RS – RV 
Termín: 16.3.2023
Pozvánka
Zápisnica

Podujatie: Stretnutie s SPR BS – BC - ZH 
Termín: 23.3.2023
Pozvánka
Výstup

Podujatie: Stretnutie s SPR LC – VK - PT 
Termín: 29.3.2023
Pozvánka
Výstup

Viac informácií:

• projektový rámec/spis (PDF, 240 kB)
• https://www.bbsk.sk/ako-sa-mozem-zapojit

Koncepcia rozvoja environmentálnej výchovy, vzdelávania a osvety v Banskobystrickom samosprávnom kraji do roku 2030

Dokument slúži na určenie úloh a aktivít BBSK pre rozvoj environmentálnej výchovy, vzdelávania a osvety (EVVO), ktorými BBSK prispeje k napĺňaniu cieľov Envirostratégie BBSK v oblasti EVVO.

Ciele verejnej politiky:

Zlepšenie a rozvíjanie podmienok pre praktickú realizáciu environmentálnej výchovy vo formálnom aj neformálnom vzdelávaní na všetkých úrovniach, zvyšovanie environmentálneho povedomia samospráv, štátnej správy, samosprávy a verejnosti, využitie potenciálu prírodného a kultúrneho dedičstva Banskobystrického kraja na zvyšovanie environmentálneho povedomia obyvateľov a návštevníkov a riešenie systémových problémov v oblasti EVVO.

Ciele participatívneho procesu sú:

• vymedziť kompetencie kraja a organizácií poskytujúcich EVVO v regióne a nastaviť ich spoluprácu,
• zistiť potreby samospráv pre 2. komponent v krajských envirocentrách (V 2. komponente ide o poradenstvo v oblasti životného prostredia primárne zamerané na samosprávy. Zahŕňať bude pomoc samosprávam s identifikáciou problémov životného prostredia na ich území, hľadanie vhodných a účinných riešení, zdrojov financovania a partnerov. Zároveň bude poskytovať pomoc s prípravou projektových zámerov),
• nastaviť koordináciu environmentálnej výchovy na školách.

Účastníci procesu:  

• poskytovatelia EVVO na území BBSK – lektori EVVO štátnych inštitúcií a mimovládnych organizácií, zástupcovia Ministerstva životného prostredia a Ministerstva školstva,
• samosprávy – starostovia obcí, primátori a odborní zamestnanci so zameraním na agendu územného plánovania a životného prostredia,
• zástupcovia škôl v zriaďovateľskej pôsobnosti BBSK – koordinátori EVVO na školách a v školských zariadeniach, pedagogickí zamestnanci, ktorí sa venujú agende EVVO, prípadne plánujú túto agendu v budúcnosti zastrešiť.

Ako a kde budú využité výstupy z participatívneho procesu:

výstupy z participatívnych aktivít budú zapracované do Koncepcie EVVO BBSK.

Ako sa môže verejnosť zapojiť do participatívneho procesu?

• Účasťou na krajskom fóre „Kedy zvoní na envirovýchovu?“ na základe výzvy zverejnenej na web stránke BBSK a výzvy zasielanej všetkým školám, školským zariadeniam a relevantným zamestnancom škôl (v pôsobnosti BBSK). Záujemcovia sa môžu registrovať cez online formulár.
• Účasťou na online doplnkovom podujatí k fóru „Kedy zvoní na envirovýchovu“ na základe výzvy zaslanej všetkým školám, školským zariadeniam a relevantným zamestnancom škôl (v pôsobnosti BBSK). Záujemcovia sa môžu registrovať cez online formulár.
• Účasťou na verejných podujatiach organizovaných Úradom BBSK, o ktorých informácie budú v dostatočnom časovom predstihu zverejnené na web stránke v časti „Aktuality.

Časový harmonogram:

Participatívny proces bude prebiehať v siedmych hlavných krokoch pred odovzdaním dátových protokolov spracovateľovi koncepcie:

1. krok: Zadefinovanie cieľov participatívneho procesu, výber stakeholderov, vytvorenie dizajnu participatívneho procesu v spolupráci s Oddelením územného plánovania a životného prostredia BBSK – jún-január 2022/2023;
2. krok: krajské fórum „Kedy zvoní na envirovýchovu?“ – stretnutie so zástupcami škôl a školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti BBSK, ktorí majú na starosti agendu environmentálnej výchovy s cieľom identifikovať problémy a potreby v kontexte realizácie EVVO na školách na základe výzvy (22.3.2023);
3. krok: online fórum „Kedy zvoní na envirovýchovu“ pre zástupcov škôl a školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti BBSK, ktorí sa nemohli osobne zúčastniť na podujatí, na základe pozvania (14.4.2023);
4. krok: Participatívne fórum k vylaďovaniu kompetencií poskytovateľov EVVO na území kraja a nastaveniu spolupráce medzi ÚBBSK a poskytovateľmi EVVO – stretnutie so zástupcami mimovládnych organizácií a štátnych inštitúcií riešiacich agendu EVVO (jún 2023);
5. krok: Workshopy pre zástupcov samospráv (primátori, starostovia, odborní zamestnanci pre oblasť územného plánovania a životného prostredia) s cieľom zmapovať potreby samospráv v kontexte poradenstva pre oblasť životného prostredia zo strany ÚBBSK (september 2023);

krok: Konferencia EVVO pre všetky doteraz zapojené skupiny s cieľom získať dodatočné dáta podľa potrieb externého spracovateľa dokumentu Koncepcie EVVO, sieťovanie aktérov  (september/október 2023).

Podklady k realizovaným podujatiam

Podujatie: Komu zvonia na envirovýchovu
Termín živého stretnutia: 22.3.2023
Pozvánka
Scenár pre facilitátorov

Termín online stretnutia: 14.4.2023
Pozvánka
Scenár pre facilitátorov

Viac informácií:

• projektový rámec/spis (PDF, 354 kB)

Participácia v úradnej praxi (Budovanie kapacít pre participáciu v regióne BBSK)

Úrad BBSK vytvoril projekt Rozvoj inteligentného riadenia a otvoreného vládnutia, ktorý ako integrovaná územná investícia pozostáva zo 4 rámcových projektov:

1. Otvorený kraj
2. Územné strategicko-analytické jednotky
3. SMART princípy pre zvyšovanie odolnosti regiónov v ŽP a regionálnej ekonomike
4. Komunitné organizovanie

Prvé dva z týchto projektov sú zamerané na posilnenie otvoreného vládnutia v kraji a na podporu vzniku alebo udržania už existujúcich strategicko-analytických a dátových kapacít, a to buď na Úrade BBSK (Otvorený kraj), alebo na vybraných úradoch na území BBSK (Územné strategicko-analytické jednotky). S cieľom vytvoriť systém podpory budovania týchto kapacít a ich ďalšieho vzdelávania v oblasti participácie sme ako koordinátorky participácie pripravili projekt Participácia v úradnej praxi.

Ciele verejnej politiky:

Nastaviť funkčný systém podpory budovania kapacít v kraji na lokálnej a regionálnej úrovni. Úlohou týchto kapacít bude podporovať medziobecnú spoluprácu, tvorbu integrovaných projektov, prípravu rozvojových dokumentov a projektových zámerov.

Ciele participatívneho procesu:

Zabezpečiť, aby systém vzdelávania zodpovedal potrebám aplikačnej praxe v území, preto obsah, formy a frekvencia ďalšieho vzdelávania, ako aj ďalších podporných aktivít, budú nastavené na základe výstupov z participatíveho procesu v spolupráci s vybranými samosprávami a miestnymi organizáciami.

Účastníci procesu:

Miestna územná samospráva (mestá/obce), združenia MAS

Ako a kde budú využité výstupy z participatívneho procesu:

Výstupy budú využité pri nastavovaní pilotného vzdelávacieho modelu a pri tvorbe akčného plánu budovania kapacít na roky 2024 – 2025.

Ako sa môže verejnosť zapojiť do participatívneho procesu?

Identifikovaní relevantní aktéri budú prostredníctvom emailu vyzvaní, aby sa zapojili do úvodného mapovania stavu a potrieb. Na základe vyjadreného záujmu budú pozvaní na online one-on-one stretnutia. Do pilotného vzdelávania budú zapojení účastníci týchto stretnutí, prípadne tí, ktorí nám budú na základe rozhovorov odporučení. Po ukončení vzdelávania budú absolventi vyzvaní na poskytnutie spätnej väzby, ktorá bude zohľadnená pri aktualizácii vzdelávania. Vzdelávanie bude po otestovaní ponúknuté všetkým územným samosprávam i regionálnym združeniam či platformám (MAS ai.) – výber účastníkov sa bude odvíjať od miery záujmu.

Časový harmonogram:

1. krok: marec – apríl 2023 – zber vstupných dát prostredníctvom online rozhovorov, spracovanie a vyhodnotenie výstupov
2. krok: apríl/máj – príprava pilotného programu vzdelávania, jeho odkonzultovanie s ÚSV ROS 
3. krok: máj – november 2023 – realizácia pilotného vzdelávania (časový interval je len orientačný, finálny rozvrh bude závisieť od obsahu a formy vzdelávania)
4. krok: jún 2023 – príprava akčného plánu budovania kapacít pre roky 2023 – 2025

Viac informácií:

• projektový rámec/spis (PDF, 178 kB)

REGION DATA FORUM - tvorba dátovej platformy

Dátoví analytici z viacerých samosprávnych krajov sa zhodli na tom, že by bolo vhodné začať spolupracovať a zdieľať skúsenosti zo svojej pracovnej oblasti. Hlavným zadaním je pomôcť nastaviť fungovanie „platformy“ (teda systému stretnutí a výmeny informácii), pomôcť zosieťovať a zblížiť účastníkov.

Stretnutia platformy by mali byť putovné a vždy by ich mal hostiť iný z krajov, vďaka čomu vidíme potenciál prepojiť okrem zamestnancov pracujúcich s dátami aj pracovníkov v oblasti koordinácie participácie. Platforma má potenciál vytvoriť pracovnú skupinu zastúpenú všetkými regiónmi, ktorá na základe pravidelných participatívnych stretnutí a zdieľaní odborného know-how zoptimalizuje zber a nakladanie s dátami naprieč celou regionálnou úrovňou.

Ciele projektu:

Cieľom projektu je vytvoriť komunitu ľudí naprieč Slovenskom, ktorí sa vo svojej pracovnej činnosti venujú práci s dátami, GIS alebo územným plánom, a tým napomôcť k väčšej kooperácii medzi krajmi, viesť k spoločnému prístupu v rovnakých otázkach a takisto k zdieľaniu vzájomných skúseností.

Ciele participatívneho procesu sú:

• Zosieťovať ľudí pracujúcich na úradoch VÚC sa dátami, GIS alebo s územnými plánmi,
• vytvoriť priestor - fungujúcu platformu, ktorá bude týchto ľudí združovať,
• nastaviť pravidlá a podmienky platformy

Účastníci procesu:

• Špecializovaní pracovníci samosprávnych krajov, ktorí sa na VÚC venujú problematike manažmentu a otvárania dát, GIS, IT, resp. územnému plánovaniu

Ako a kde budú využité výstupy z participatívneho procesu:

• Výstupy z participatívnych aktivít budú slúžiť ako podklady na vytvorenie spoločnej platformy účastníkov procesu.

Ako sa môže verejnosť zapojiť do participatívneho procesu?

Vybraní účastníci budú oslovení a pozvaní emailom na prvé stretnutie. Následne im bude po stretnutí zaslaný dotazník zameraný na technické nastavenie platformy, ktorý bude vychádzať z dát získaných na prvom osobnom stretnutí. Výsledky stretnutia i dotazníka budú účastníkom zaslané, pričom sa očakáva, že práve oni budú aktívni v kreovaní platformy.

Časový harmonogram:

• 1. krok: jún 2023 – organizácia a uskutočnenie prvého stretnutia
• 2. krok: júl 2023 – vyhodnotenie aktivít zo stretnutia a nastavenie, vytvorenie a rozoslanie dotazníka na získanie doplnkových dát
• 3. krok: august 2023 – vyhodnotenie dotazníka a nastavenia modelu platformy
• 4. krok: september 2023 – online stretnutie a konzultácia modelu platformy s účastníkmi procesu

Podklady k realizovaným podujatiam

• Podujatie: Region data forum
• Termín: 27.06. a 28.6.2023
  • Program (PDF, 1 MB)
  • Výstup (PDF, 4 MB)

Viac informácií:

• projektový rámec/spis (PDF, 301 kB)

HELP UKRAINE – podpora participácie organizácií a komunít

Úrad BBSK sa v roku 2022 zapojil do pomoci osobám utekajúcim pred vojnou na Ukrajine. Od 1. januára 2023 je táto aktivita realizovaná ako projekt Help Ukraine s podporou nadácie VELUX FOUNDATIONS. Projekt končí 31. decembra 2023, ale aktivity kraja smerom k integrácii odídencov sú plánované aj na ďalší rok – do decembra 2024.

Ciele projektu:

Poskytovať humanitárnu pomoc vojnovým utečencom z Ukrajiny bezprostredne po ich príchode na územie BBSK. Vytvoriť dlhotrvajúcu efektívnu podporu pre tých, ktorí v regióne zostávajú, a plne ich tak začleniť do pracovného a sociálneho života. 

Ciele participatívneho procesu:

1. Nastaviť vyhovujúci model spolupráce aktérov (organizácií, verejných inštitúcií ap.). – Pomáhajúce organizácie majú často rovnakú náplň práce i rovnakú cieľovú skupinu, preto potrebujú vhodnú koordináciu a mediovanie možných konfliktov. Tiež by im mal byť vytvorený priestor na vzájomné zdieľanie aktivít, hľadanie konkrétnych riešení, prehodnocovanie postupov, tvorbu partnerstiev pri písaní projektov (fundraising) ap. BBSK bol identifikovaný ako líder koordinácie pomoci, vytvorený model môže v budúcnosti slúžiť ako inšpirácia pre ďalšie samosprávy.
2. Zmapovať problémy, potreby a očakávania predmetnej skupiny, a tým podporiť relevanciu vstupných dát pre prípravu strategických dokumentov BBSK (predbežne v oblasti kultúry, školstva a zdravotníctva). – jedným z krokov úspešnej integrácie ľudí z Ukrajiny do pracovného a sociálneho života v kraji je zvýšenie miery a kvality ich zapájania do tvorby verejných politík. Preto je nevyhnutné poznať problémy, potreby a očakávania predmetných skupín a dať im možnosť spolupodieľať sa na tvorbe politík.

Účastníci procesu:

Zástupcovia samospráv, zástupcovia organizácií poskytujúcich pomoc vojnovým utečencom prichádzajúcim na územie BBSK, Ukrajinci a Ukrajinky žijúci na území BBSK.

Ako a kde budú využité výstupy z participatívneho procesu?

Výstupy z prvej fázy procesu poslúžia na nastavenie efektívneho modelu spolupráce medzi organizáciami (verejnými inštitúciami, samosprávami) a Úradom BBSK. Výstupy z druhej fázy budú odovzdané ako podklad pre tvorbu vybraných strategických dokumentov kraja.

Ako sa môže verejnosť zapojiť do participatívneho procesu?

Jednotliví stakeholderi budú na stretnutia pozývaní v dostatočnom predstihu emailom, svoj záujem zúčastniť sa procesu vyjadria vyplnením registračného formulára. Na stretnutia vedúce k príprave verejných politík budú pozvaní nami vytipovaní aktéri z radov ukrajinskej komunity. S výzvou zapojiť sa do týchto aktivít plánujeme osloviť širokú ukrajinskú verejnosť žijúcu na našom území – výzva bude zverejnená na webovej stránke BBSK, na webových stránkach spolupracujúcich mimovládnych organizácií a inštitúcií, ako aj vo fyzickom priestore navštevovanom ukrajinskými odídencami.

Časový harmonogram:

• október 2023 – december 2024: Pracovné stretnutia s pomáhajúcimi organizáciami (predpoklad: 4 stretnutia každé 3 mesiace).
• december 2024: Vyhodnotenie nastaveného modelu spolupráce.
• apríl 2024 – december 2024: Pracovné stretnutia k zapájaniu odídencov ako cieľovej skupiny pri tvorbe relevantných strategických dokumentov kraja.

Viac informácií:

• projektový rámec/spis (PDF, 1 MB)